لماذا تم الحكم على "الرسوم الجمركية المتبادلة" التي فرضها ترامب بأنها "غير قانونية"؟ وماذا سيحدث بعد ذلك؟

قضت محكمة الاستئناف الأمريكية بأن فرض ترامب للرسوم الجمركية على عدة دول غير قانوني، وقد يدفع هذا الحكم البيت الأبيض إلى التحول إلى الخطة البديلة "الخطة ب"—أي فرض رسوم جمركية على الصناعات باسم الأمن القومي.

وفقًا لـ CCTV News، في 29 أغسطس بالتوقيت المحلي، قضت محكمة الاستئناف الأمريكية بأن معظم سياسات الرسوم الجمركية العالمية التي نفذها الرئيس الأمريكي ترامب غير قانونية. وأشارت المحكمة إلى أن قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA) لم يمنح الرئيس الأمريكي صراحة سلطة فرض الرسوم الجمركية، وأن استناد ترامب إلى هذا القانون لفرض الرسوم تجاوز صلاحياته.

أشار التقرير إلى أن المحكمة أوقفت الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب بموجب قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية، بما في ذلك ما يسمى بـ"الرسوم المتكافئة" التي أُعلنت في 2 أبريل، بالإضافة إلى الرسوم الجمركية التي تهدف إلى منع الفنتانيل.

على الرغم من إبطالها، ستظل هذه الرسوم سارية حتى 14 أكتوبر (UTC+8) لإتاحة الوقت للمحكمة العليا الأمريكية لمراجعة القضية. وانتقد الرئيس الأمريكي ترامب في نفس اليوم قرار محكمة الاستئناف عبر وسائل التواصل الاجتماعي:

جميع الرسوم الجمركية لا تزال سارية! محكمة الاستئناف "المتحيزة سياسياً" مخطئة. إذا أُلغيت الرسوم الجمركية، فسيكون ذلك "كارثة كاملة" على الولايات المتحدة.

ومع ذلك، لم يؤثر هذا الحكم على الرسوم الجمركية الصناعية التي فرضتها إدارة ترامب بموجب قوانين أخرى، وخاصة المادة 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962، وبالتالي لم تشمل الرسوم الجمركية على السيارات والصلب والألمنيوم في هذا الحكم.

وهذا يعني أنه عندما تواجه "الرسوم المتكافئة" خطر الإلغاء من قبل المحكمة العليا، قد تتجه إدارة ترامب في المستقبل إلى توسيع نطاق الرسوم الجمركية بموجب المادة 232 لضمان استمرار أجندتها التجارية.

جوهر قرار المحكمة: حدود سلطة الرئيس

جذور هذا النزاع القانوني تكمن في التفسير الجديد الذي قدمته إدارة ترامب لصلاحيات الرئيس.

في السابق، استندت إدارة ترامب إلى قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977 (IEEPA)، متذرعة بحالة الطوارئ الوطنية، لتجاوز الكونغرس وفرض سلسلة من الرسوم الجمركية العالمية مباشرة.

في مايو من هذا العام، قضت المحكمة الأمريكية للتجارة الدولية في نيويورك ابتدائياً بعدم قانونية هذا الإجراء. وأيدت محكمة الاستئناف هذا الحكم، حيث اتفق القضاة على أن الدستور الأمريكي يمنح الكونغرس سلطة تنظيم التجارة الخارجية، ولا يمكن لسلطة الرئيس الطارئة أن تتجاوز ذلك.

ومع ذلك، منحت المحكمة فترة انتقالية في حكمها. يمكن أن تستمر هذه الرسوم الجمركية حتى 14 أكتوبر (UTC+8)، لإتاحة الوقت للحكومة الأمريكية للاستئناف أمام المحكمة العليا.

وهذا يعني أنه حتى تصدر المحكمة العليا قرارها النهائي، ستستمر هذه الرسوم في التأثير على الشركاء التجاريين.

ما إذا كانت المحكمة العليا الأمريكية ستنظر في القضية، والجدول الزمني المحتمل للمراجعة، سيصبحان عاملين حاسمين في تحديد مصير هذه الرسوم الجمركية.

الخطة ب للبيت الأبيض: الرسوم الجمركية الصناعية ذات الأساس القانوني الأقوى

على عكس "الرسوم المتكافئة"، فإن "رسوم الأمن القومي" التي فرضتها إدارة ترامب تستند إلى أساس قانوني أكثر صلابة.

رسوم الأمن القومي الأمريكية هي رسوم جمركية تستهدف صناعات محددة، وتُفرض بموجب المادة 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962.

وباعتبارها قانونًا منفصلًا أكثر نضجًا وديمومة، تخول المادة 232 الرئيس باتخاذ تدابير تقييدية للتجارة، بما في ذلك الرسوم الجمركية، إذا ثبت أن المنتجات المستوردة تهدد الأمن القومي.

وقال Augustine Lo، الشريك في شركة المحاماة Dorsey & Whitney والمتخصص في قانون التجارة:

المادة 232 هي وسيلة موثوقة تم اختبارها، ومن الناحية التاريخية، منحت المحاكم الرئيس سلطة تقديرية كبيرة في التحقيقات المتعلقة بالأمن القومي وتنفيذ التدابير العلاجية.

ووفقًا للتقارير، تعتبر إدارة ترامب هذه الرسوم الجمركية الصناعية بمثابة "وثيقة تأمين" ضد الانتكاسات القضائية. وعندما تواجه "الرسوم المتكافئة" خطر الإلغاء من قبل المحكمة العليا، قد تتجه إدارة ترامب في المستقبل إلى توسيع نطاق الرسوم الجمركية بموجب المادة 232.

وبذلك، حتى في حال خسارة القضية، يمكن للحكومة نقل الرسوم الجمركية القائمة إلى تفويض قانوني جديد، مما يضمن استمرار أجندتها التجارية.

توسيع تأثير الرسوم الجمركية الصناعية: من المواد الخام إلى المنتجات المصنعة

كجزء أساسي من "الخطة ب"، تتسارع جهود إدارة ترامب لتوسيع الرسوم الجمركية الصناعية.

في أغسطس من هذا العام، تم توسيع نطاق رسوم الصلب والألمنيوم بشكل كبير، مع إضافة أكثر من 400 خط إنتاج جديد، وفرض رسوم جمركية تصل إلى 50% على المعادن الداخلة فيها. وتشمل هذه المنتجات معدات البناء والزراعة، والروبوتات الصناعية، وآلات قطع المعادن، وقطع غيار السيارات وغيرها من المنتجات المصنعة المعقدة.

وقدّر Jason Miller، أستاذ إدارة سلسلة التوريد في جامعة ولاية ميشيغان، أن القيمة الإجمالية للمنتجات المصنعة المستوردة المتأثرة برسوم المعادن الأمريكية في أحدث جولة تجاوزت 300 مليار دولار. وقال:

نطاق هذه الرسوم الجمركية واسع للغاية. الآن، جميع قطع الغيار المستوردة التي تحتوي على نسب عالية من الصلب أو الألمنيوم ستتأثر.

وسوف يستمر التوسع. تخطط الحكومة الأمريكية لفتح نافذة ثلاث مرات سنويًا، للسماح للشركات بتقديم طلبات لإدراج المزيد من المنتجات ضمن نطاق الرسوم الجمركية، وستبدأ الجولة التالية من الطلبات في سبتمبر (UTC+8).

بالإضافة إلى ذلك، تدرس وزارة التجارة الأمريكية الإعلان عن دفعة جديدة من رسوم قطع غيار السيارات في منتصف سبتمبر (UTC+8)، وبدء إجراءات إدراج رسوم النحاس قبل نهاية أكتوبر (UTC+8).

تشير هذه "إجراءات الإدراج" المنهجية إلى أن نطاق الرسوم الجمركية سيستمر في التوسع ديناميكيًا في المستقبل.