مشروع قانون العملة المستقرة بالوون الكوري الجنوبي يثير معارضة سياسية

• كوريا الجنوبية تناقش العملات المستقرة بالوون بقيادة البنوك وسط تصاعد الخلاف بين المشرعين، وهيئة الخدمات المالية، وبنك كوريا.
• مخاوف من تدفق رؤوس الأموال تدفع نحو قواعد إصدار أكثر صرامة تفضل نماذج سيطرة البنوك.
• مشروع القانون يضيف معايير صارمة لتكنولوجيا المعلومات، ورأس المال، والمسؤولية على شركات العملات الرقمية محليًا.

دفعت كوريا الجنوبية نحو تقنين العملات المستقرة المقومة بالوون بقيادة البنوك، لكن ذلك قوبل بمقاومة في سيول، مع تصاعد الخلاف بين المشرعين، والجهات التنظيمية، والبنك المركزي. ظهر الجدل بعد تقديم هيئة الخدمات المالية مشروع قانون معدل إلى الجمعية الوطنية. يعيد الاقتراح تشكيل من يمكنه إصدار العملات المستقرة، ولماذا تهم الرقابة، وكيف يمكن أن تحدث تدفقات رؤوس الأموال.

المقاومة السياسية والسيطرة على العملات المستقرة

زاد مشروع القانون المعدل من حدة الخلاف بين الحزب الديمقراطي الحاكم في كوريا، وهيئة الخدمات المالية، وبنك كوريا. اعترض المشرعون بعد أن انتقلت الهيئة نحو موقف البنك المركزي الأكثر صرامة. يقصر التغيير إصدار العملات المستقرة على الاتحادات التي تقودها البنوك والتي تملك السيطرة الأغلبية.

في السابق، كانت هيئة الخدمات المالية والحزب الحاكم يفضلان وصولاً أوسع لشركات التكنولوجيا المالية والبلوكشين. ومع ذلك، يدعم المنظمون الآن مخاوف بنك كوريا بشأن مخاطر هروب رؤوس الأموال. ونتيجة لذلك، تحول النقاش السياسي من الابتكار نحو الاحتواء المالي.

بموجب الإطار المعدل، يجب أن تمتلك البنوك ما لا يقل عن 50% زائد سهم واحد في أي اتحاد مصدر. ومع ذلك، لا يزال بإمكان شركات التكنولوجيا المشاركة وأن تصبح أكبر مساهم منفرد. مع ذلك، ستحتفظ البنوك بالسيطرة العامة خلال المرحلة الأولية.

وفقًا لمسؤولي الصناعة المالية، قدمت هيئة الخدمات المالية هذا الإصدار مؤخرًا إلى الجمعية الوطنية. كما يترك الاقتراح مجالاً للتفاوض المستقبلي من خلال المراسيم الرئاسية. ونتيجة لذلك، أشار المشرعون إلى خطط لصياغة تشريع بديل.

مخاوف البنك المركزي بشأن تدفقات رؤوس الأموال

في صميم الخلاف تكمن مسألة تحرير رأس المال والتحويلات المالية إلى الخارج. حذر بنك كوريا من أن إصدار العملات المستقرة من غير البنوك قد يسرع تدفق رؤوس الأموال إلى الخارج. يجادل المسؤولون بأن هذا الاتجاه قد يقوض ضوابط كوريا التقليدية التي تديرها البنوك.

حالياً، يمكن للأفراد تحويل ما يصل إلى 100,000 دولار سنويًا دون إبلاغ البنوك. ومع ذلك، يخشى المنظمون أن العملات المستقرة قد تتجاوز هذه الضمانات. ومن الجدير بالذكر، أن الأفراد الأثرياء قد يحولون النقد إلى عملات مستقرة مقومة بالوون، ثم ينقلون الأموال إلى الخارج.

يحمل بنك كوريا هذا الرأي منذ سنوات. ويحذر من أن السماح بالإصدار غير المقيد قد يسحب الأموال من الاقتصاد المحلي. يربط البنك المركزي هذا الخطر بنهج كوريا الاقتصادي الأوسع، الذي يركز على الحفاظ على الثروة داخل البلاد.

في السابق، رفضت هيئة الخدمات المالية والحزب الحاكم ذلك، قائلين إن المشاركة الأوسع ستعزز المنافسة وتدفع نحو الابتكار. ومع ذلك، تشير خطوة الهيئة الأخيرة للانحياز إلى بنك كوريا إلى تغيير واضح في الموقف.

كما أشار البنك المركزي إلى بيانات تدعم مخاوفه. تظهر أرقام بنك كوريا أن التحويلات الخارجية بلغت حوالي 12.27 مليار دولار بين 2022 وأغسطس 2024. غالبًا ما تُدرج هذه التحويلات التعليم أو دعم الأسرة كأغراض.

ومع ذلك، يشتبه المسؤولون في أن بعض الأموال تدعم شراء عقارات أو استثمارات في الخارج. احتلت الولايات المتحدة المرتبة الأولى بين الدول المستقبلة، تليها كندا وأستراليا واليابان.

مرتبط: كوريا الجنوبية تدفع نحو تجميد الحسابات المبكر لوقف إساءة استخدام العملات الرقمية

قواعد أكثر صرامة مقترحة للبورصات والمُصدرين

بعيدًا عن حدود إصدار الرموز، يضيف مشروع القانون قواعد أكثر صرامة على بورصات العملات الرقمية. سيتعين على البورصات تلبية نفس معايير استقرار تكنولوجيا المعلومات مثل المؤسسات المالية التقليدية، بهدف تقليل الأعطال وفشل الأنظمة.

كما يجعل الاقتراح البورصات مسؤولة بالكامل عن الخسائر الناجمة عن الاختراقات، ما يعني أنه يجب تعويض المستخدمين حتى إذا لم تكن البورصة مسؤولة مباشرة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للمنظمين فرض غرامات تصل إلى 10% من إيرادات البورصة السنوية.

سيواجه مُصدرو العملات المستقرة أيضًا متطلبات رأس مال. يحدد مشروع القانون الحد الأدنى لرأس المال المدفوع عند 5 مليارات وون، أو 3.7 مليون دولار. ويقول المنظمون إن هذا المستوى يوازن بين السلامة المالية والوصول إلى السوق.

قالت السلطات إنها مستعدة لأن تكون مرنة بشأن العتبة. ومع نضوج السوق، قد يزيد المنظمون متطلبات رأس المال مع مرور الوقت. يساعد هذا النهج التدريجي في تشديد القواعد دون التسبب في اضطراب مفاجئ. كما قالت هيئة الخدمات المالية إن تفاصيل الترخيص، بما في ذلك هيكل الملكية والمساهمين، سيتم تحديدها في مرحلة لاحقة. وستقوم المراسيم الرئاسية بتقنين هذه المعايير.

ومع ذلك، تحدى المشرعون هذا النهج، مستشهدين بمحدودية الرقابة التشريعية. يخطط أعضاء الحزب الديمقراطي لتشكيل فريق عمل. يهدف هذا الفريق إلى اقتراح مشروع قانون بديل للأصول الرقمية. ويتوقع البعض مناقشات مطولة في الأشهر القادمة.

تظهر مناقشة كوريا الجنوبية حول العملة المستقرة بقيادة البنوك وجود خلافات بين هيئة الخدمات المالية، وبنك كوريا، والمشرعين من الحزب الحاكم. يشدد مشروع القانون المعدل الرقابة على الإصدار، ويرفع معايير الامتثال، ويتناول مخاوف تدفق رؤوس الأموال. ومع ذلك، يضمن مقاومة المشرعين استمرار الجدل بينما توازن الجمعية الوطنية بين أولويات تنظيمية متنافسة.