تستطيع الصين الاستفادة بسبب السياسات الحمائية التجارية لترامب

تغيرات التجارة العالمية استجابةً لسياسات الرسوم الجمركية الأمريكية

واشنطن (أسوشيتد برس) — يقوم الشركاء التجاريون الرئيسيون للولايات المتحدة بتعديل استراتيجياتهم الاقتصادية مع دفع الإجراءات التجارية العدوانية وغير المتوقعة للرئيس دونالد ترامب لهم للبحث عن أسواق جديدة.

يوم الجمعة، انحرفت كندا عن الولايات المتحدة من خلال تقليل رسوم الاستيراد بنسبة 100% على السيارات الكهربائية الصينية، مقابل الحصول على رسوم جمركية أقل على الصادرات الزراعية الكندية، خاصة الكانولا.

علق إدوارد ألدن، الزميل البارز في مجلس العلاقات الخارجية، قائلاً: "يمثل هذا تحولاً كبيراً في التحالفات الاقتصادية الكندية. الكنديون الآن ينظرون إلى الولايات المتحدة كتهديد اقتصادي أكبر من الصين، مما يجعل هذا لحظة محورية."

غالباً ما وجدت كندا نفسها محور الإجراءات التجارية غير المتوقعة لترامب. فعلى سبيل المثال، في أكتوبر الماضي، أعلن ترامب عن فرض رسوم جمركية بنسبة 10% على البضائع الكندية رداً على إعلان انتقادي من حكومة أونتاريو. وعلى الرغم من أنه لم يطبق الزيادة، إلا أن الرسوم الجمركية لا تزال قائمة على قطاعات رئيسية مثل الصلب والألمنيوم.

ومع ذلك، يمثل الاتفاق الأخير مع الصين خطوة محفوفة بالمخاطر لرئيس الوزراء الكندي مارك كارني، حيث قد يؤدي إلى ردة فعل من ترامب في الوقت الذي تقترب فيه محادثات تجديد الاتفاقية التجارية الحيوية في أمريكا الشمالية.

الشركاء التجاريون يبحثون عن فرص جديدة

ليست كندا وحدها من تستكشف بدائل للسوق الأمريكية الضخمة. إذ تدفع الرسوم الجمركية الشاملة التي يفرضها ترامب دولاً أخرى لتنويع علاقاتها التجارية.

من المقرر أن يوقع الاتحاد الأوروبي رسمياً اتفاقية تجارة مع ميركوسور—الكتلة الأمريكية الجنوبية التي تضم البرازيل والأرجنتين—كما يجري مفاوضات مع الهند.

أما الصين، التي واجهت رسوماً جمركية أمريكية منذ الفترة الأولى لترامب، فقد حولت تركيز صادراتها إلى أوروبا وجنوب شرق آسيا. ويبدو أن هذه الاستراتيجية ناجحة، إذ ارتفع فائض الصين التجاري مع بقية العالم إلى مستوى قياسي بلغ 1.2 تريليون دولار في عام 2025، رغم انخفاض المبيعات إلى الولايات المتحدة.

منذ عودته إلى المنصب في يناير، عكس ترامب عقوداً من السياسة الأمريكية التي كانت تفضل التجارة الحرة، وفرض رسوماً جمركية كبيرة على الواردات من تقريباً كل دولة واستهدف صناعات مثل الصلب والسيارات برسوم إضافية.

يجادل ترامب بأن هذه الرسوم ستدر عائدات لخزينة الولايات المتحدة، وستحمي الصناعات المحلية، وتجذب الاستثمارات. فعلى سبيل المثال، وافقت تايوان على استثمار 250 مليار دولار في الولايات المتحدة بعد أن خفض ترامب الرسوم الجمركية على منتجاتها من 20% إلى 15%.

إجراءات رسوم جمركية غير متوقعة

غالباً ما كانت قرارات الرئيس المتعلقة بالرسوم الجمركية مفاجئة وغير متسقة. فعلى سبيل المثال، استهدف البرازيل بعد أن حاكمت حكومتها حليفه، الرئيس السابق جايير بولسونارو. ومؤخراً، هدد بفرض رسوم جمركية على الدول التي لا تدعم جهوده لشراء غرينلاند من الدنمارك.

العلاقات المعقدة لكندا مع الصين

يمثل الاتفاق الذي تم التوصل إليه في بكين يوم الجمعة تغييراً ملحوظاً في سياسة كندا. ففي عام 2024، كانت كندا قد حاكت السياسة الأمريكية بفرض رسوم جمركية بنسبة 100% على السيارات الكهربائية الصينية، مشيرة إلى مخاوف من احتمال تدفق السيارات الصينية الرخيصة إلى سوق أمريكا الشمالية.

ومع ذلك، يجلب الاتفاق الجديد مع الصين فوائد ملموسة لكندا. فعلى سبيل المثال، سيحصل مزارعو الكانولا على وصول محسّن إلى الأسواق الصينية، حيث ستنخفض الرسوم الجمركية على الكانولا من 84% إلى 15%. ويأمل المنتجون أن يعيد ذلك إحياء صادرات هذا المحصول الحيوي.

بالإضافة إلى ذلك، جعلت تفضيل إدارة ترامب للوقود الأحفوري على الطاقة النظيفة منها "عدائية بنشاط لإنتاج السيارات الكهربائية في أمريكا الشمالية"، بحسب الخبيرة الاقتصادية ماري لوفلي من معهد بيترسون للاقتصاد الدولي. وتحذر من أن المقاومة الأمريكية قد تجعل صناعة السيارات في أمريكا الشمالية متخلفة، بينما تتقدم الصين في تكنولوجيا السيارات الكهربائية.

قال كارني: "قيادة الصين في مجال السيارات الكهربائية واضحة. فهم يصنعون بعضاً من أكثر السيارات كفاءة في الطاقة وفعالية من حيث التكلفة في العالم. لكي تبني كندا قطاع سيارات كهربائية تنافسياً، يجب أن نتعاون مع شركاء مبتكرين، ونستفيد من سلاسل التوريد لديهم، ونحفز الطلب المحلي."

ومع ذلك، فإن توجه كارني نحو بكين ليس بدون مخاطر. فقد أشار ألدن: "كان هذا قراراً صعباً للغاية بالنسبة لكارني. علاقة كندا مع الصين كانت متوترة للغاية."

في عام 2018، احتجزت الصين كنديين اثنين رداً على اعتقال كندا لمسؤولة من Huawei بناءً على طلب الولايات المتحدة. وقد أُطلق سراح جميع الأطراف في تبادل عام 2021. كما حققت كندا في مزاعم تدخل صيني في انتخاباتها لعامي 2019 و2021.

وقد تعرض الاتفاق لانتقادات لاحتمالية تعريض عمال السيارات الكنديين لمنافسة من سيارات كهربائية صينية منخفضة التكلفة. وأدان رئيس وزراء أونتاريو، دوج فورد، الذي تعتبر مقاطعته مركز صناعة السيارات الكندية، الاتفاق، محذراً: "الصين الآن لها موطئ قدم في السوق الكندية وستستغله على حساب العمال الكنديين. والأسوأ من ذلك، أن خفض الرسوم الجمركية على السيارات الكهربائية الصينية قد يحرم صانعي السيارات الكنديين من دخول السوق الأمريكية، وهي أكبر وجهة لصادراتنا."

ورد كارني بالتأكيد على حدود الاتفاق: يمكن للصين تصدير 49,000 سيارة كهربائية فقط إلى كندا بالرسوم الجمركية المنخفضة بنسبة 6.1%، مع رفع السقف إلى حوالي 70,000 خلال خمس سنوات.

تداعيات على التجارة في أمريكا الشمالية

تظل نقطة الضعف الأكبر لكندا هي علاقتها مع الولايات المتحدة. فالاتفاقية الأمريكية المكسيكية الكندية (USMCA)، التي تسمح بالتجارة الحرة عبر أمريكا الشمالية، ستخضع للتجديد هذا العام. ومن المتوقع أن يدفع ترامب نحو تغييرات تصب في مصلحة التصنيع الأمريكي، وربما يهدد بالانسحاب من الاتفاق، خاصة إذا رغب في معاقبة كارني على توجهه نحو الصين.

وهذا يمثل مصدر قلق رئيسي لكندا، التي ترسل ثلاثة أرباع صادراتها إلى الولايات المتحدة.

علق ويليام راينش، المسؤول التجاري الأمريكي السابق والباحث في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، قائلاً: "سيعقد الاتفاق الكندي الصيني المفاوضات. من غير المرجح أن يوافق ترامب على خطوة كندا، وقد ينتقم—على الأرجح من خلال استهداف قطاع السيارات الكندي—وسيرفع بالتأكيد هذه القضية خلال محادثات USMCA."

ومع ذلك، أشاد ترامب بكارني يوم الجمعة، قائلاً: "إذا استطعت التوصل إلى اتفاق مع الصين، فعليك القيام بذلك." وأشار كارني أيضاً إلى أن الترتيب مع الصين هو اتفاق أولي، مما يتيح مجالاً للتعديلات لتجنب صدام مع الولايات المتحدة.

قد يعول كارني أيضاً على دعم الشركات الأمريكية. فمن المتوقع أن تدافع شركات السيارات الأمريكية، التي تعمل في جميع أنحاء القارة، بقوة عن USMCA. كما تستفيد الشركات الزراعية والتكنولوجية الأمريكية من أحكام الاتفاق المتعلقة بالتجارة الزراعية والرقمية.

في الوقت الحالي، كما لاحظت ماري لوفلي، فإن اتفاق كارني مع الصين يشير إلى أن كندا تستكشف شراكات جديدة ولديها بدائل قد تمكنها من مغادرة USMCA بدلاً من قبول شروط غير مواتية تفرضها الولايات المتحدة.

ساهم في إعداد التقرير كين موريتسوغو في بكين، روب جيليز في تورونتو، وتشان هو-هيم في هونغ كونغ.