A toda máquina: Lummis impulsa la estructura del mercado cripto en medio del cierre gubernamental

Mientras el Gobierno de EE.UU. se acerca al final del tercer día de cierre y la industria cripto se preocupa por los retrasos en la aprobación de los ETF, una oficina en Capitol Hill sigue avanzando con la agenda cripto del presidente Trump, con el objetivo de lograr que un proyecto de ley sobre la estructura del mercado llegue a su escritorio antes de fin de año.

La senadora Cynthia Lummis (R-Wyo), presidenta del Subcomité de Activos Digitales y una de las líderes clave en la negociación de un proyecto de ley sobre la estructura del mercado cripto en el Senado, respondió a una consulta sobre si los efectos del cierre ralentizarían o detendrían este trabajo. Un portavoz de la oficina de Lummis respondió por mensaje de texto: “La senadora Lummis continúa trabajando en la legislación sobre la estructura del mercado; seguimos a todo vapor”.

Expertos en políticas cripto coinciden en que, si bien un cierre tiene impactos directos en el poder ejecutivo, incluyendo a reguladores clave como la SEC y la CFTC, el poder legislativo y su trabajo, aunque más silencioso, en realidad tienen tiempo para resolver detalles específicos de un proyecto de ley. Así que, irónicamente, el cierre podría terminar beneficiando el avance de una ley sobre la estructura del mercado para 2025.

Cómo un cierre beneficia el avance en la estructura del mercado

Summer Mersinger, CEO de la Blockchain Association y ex comisionada de la CFTC, explica cómo un cierre del gobierno de EE.UU. puede en realidad ayudar al personal del Congreso a avanzar en la legislación. Mersinger dijo: “Resulta que mucho del personal del Congreso sigue trabajando, pero hay mucho menos movimiento... así que, en cierto sentido, libera al personal del Congreso para que quizás trabaje en cosas que tiene que aclarar durante el día. Así que soy algo optimista de que esto le dará a la gente en el Senado que trabaja en la estructura del mercado, la oportunidad de enfocarse realmente en ello”.

Mersinger, también ex asesora del líder de la mayoría del Senado John Thune (R-SD), explicó cómo intentar sacar adelante cualquier legislación en el Congreso como asesora es como intentar anotar en básquet con un reloj de tiro. “El momento siempre es ahora, querés lograr algo y es como si tuvieras un reloj de tiro. Lo raro es que no siempre sabés cuánto tiempo queda en ese reloj. Así que estás bajo presión, sin información sobre cuánto tiempo te queda antes de que se acabe tu oportunidad de lanzar”, dijo Mersinger.

Adam Minehardt, jefe de Políticas Públicas de Chainlink Labs y también ex asesor en el Capitolio, comentó que estaba, “…esperanzado de que el cierre tal vez realmente enfoque la atención del personal en la estructura del mercado". Según Minehardt, algunas oficinas del Congreso pasan a diferentes horarios de trabajo, trabajan de forma remota o incluso cierran. Minehardt destacó que las reuniones y el acceso pueden ser limitados. “Así que, en términos prácticos, puede que no tengas acceso regular al personal como antes. Creo que la mayoría del personal del Capitolio será considerado esencial, pero dónde trabajan y cuán accesibles son es otra cosa”, dijo Minehardt.

Mersinger señaló que, aunque espera que el cierre termine, Lummis y el Comité Bancario del Senado podrían avanzar con la revisión del proyecto de ley incluso con el cierre en curso. Según Mersinger, la espera para avanzar en la estructura del mercado está actualmente en el Comité de Agricultura del Senado, que aún debe compartir su borrador de la legislación sobre la estructura del mercado. El Comité de Agricultura del Senado supervisa la CFTC.

Negociaciones sobre la estructura del mercado: Definiendo los activos digitales

Mersinger enfatizó que aún queda una pregunta fundamental por resolver en el proyecto de ley sobre la estructura del mercado. Mersinger describió el tema como uno de “principios básicos: cómo definís los activos digitales, qué es un valor y qué es una mercancía; eso sigue siendo una cuestión muy vigente”. El Senado presentó un enfoque híbrido sobre cómo definir los activos digitales, muy diferente al Clarity Act aprobado por la Cámara de Representantes. Mersinger afirmó: “Parece una solución simple, como si solo tuvieras que mirar algo y llamarlo [un token] de una forma u otra, pero las leyes que determinan eso simplemente no funcionan para los activos digitales. Así que ellos [el Congreso] tendrán que crear una nueva prueba, y esa prueba ha sido controversial”.

Minehardt expresó su esperanza de que, “…esto sea un cierre corto y podamos volver a encarrilar las cosas rápidamente, porque creemos que todos los ingredientes están ahí. La Casa Blanca ha sido excelente. El Tesoro ha sido excelente. En general, los reguladores han sido muy buenos y, obviamente, tenemos una audiencia bastante receptiva en el Capitolio. Así que sí, tal vez una pausa temporal mientras todos entendemos qué significa esto, pero ojalá sea un cierre de corta duración y podamos volver a encaminar las cosas rápidamente”.

“El momento siempre es ahora cuando querés lograr algo”, dijo Mersinger. “Mi experiencia en el Capitolio es que, si alguien decía ‘lo hacemos después’, eso significaba que nunca iba a pasar”, dijo. “Ahora mismo, la oportunidad es lograr esto mientras el impulso es fuerte”. Pero el reloj legislativo sí se agota a fin de año.”

Impulso bipartidista

Ji Kim, CEO del Crypto Council for Innovation, dijo que las apuestas más amplias van más allá de la desaceleración procedimental de Washington. “Los cierres de gobierno perjudican a las familias, trabajadores y empresas estadounidenses, y corren el riesgo de frenar el progreso bipartidista en el Congreso. Hemos visto avances significativos en activos digitales, y ahora es el momento de mantener ese impulso para la estructura del mercado, para los consumidores y el liderazgo de EE.UU.”. De hecho, con el Genius Act aprobado en el Congreso de manera mayoritariamente bipartidista y luego promulgado por Trump, ver a los demócratas trabajar junto a los republicanos en el marco es fundamental y necesario para que el Senado siquiera considere un proyecto de ley sobre la estructura del mercado. Una docena de senadores demócratas presentaron su propia versión de un marco para un proyecto de ley sobre la estructura del mercado cripto en septiembre.

Mersinger confirmó que 2025 representa una ventana crítica. “Tenemos una buena economía, la economía de los activos digitales está funcionando bien y hay un verdadero deseo entre los actores de este sector de contar con el marco federal adecuado”, dijo. “Si esperamos otra crisis como la de FTX, es cuando se redactan malas leyes. Ahora es el momento de sacar el mejor producto del Congreso”.