Senat meloloskan RUU stablecoin, kini fokus beralih ke DPR

Dengan dukungan bipartisan yang signifikan, Senat AS meloloskan Undang-Undang GENIUS yang bersejarah pada hari Selasa, mendorong upaya federal untuk mengatur stablecoin dan menekan DPR untuk menentukan fase berikutnya dalam upaya negara mengatur aset digital.

Ini adalah pertama kalinya Senat meloloskan legislasi kripto yang signifikan. Senator Partai Republik Bill Hagerty, pengusul Undang-Undang GENIUS, mengucapkan terima kasih kepada beberapa rekan senaturnya atas dukungan mereka sebelum pemungutan suara resmi. Banyak yang memperkirakan RUU ini akan lolos setelah kurang dari seminggu lalu para legislator secara besar-besaran memilih untuk melanjutkan legislasi ini.

"Dengan RUU ini, Amerika Serikat selangkah lebih dekat untuk menjadi pemimpin global di bidang kripto," kata Hagerty pada hari Selasa. "Undang-Undang GENIUS menetapkan kerangka regulasi yang pro-pertumbuhan untuk stablecoin pembayaran. RUU ini akan memperkuat dominasi dolar AS, melindungi konsumen, dan mendorong permintaan terhadap US Treasury."

Para senator mengadakan pemungutan suara akhir setelah berminggu-minggu pemungutan suara di komite, negosiasi, dan pemungutan suara prosedural, dengan satu pemungutan suara gagal bulan lalu setelah Partai Demokrat menolak mendukung kelanjutan legislasi ini. Sejak Donald Trump menjadi presiden awal tahun ini, pemerintahannya telah melakukan upaya serius untuk mendorong para legislator merancang dan meloloskan undang-undang yang menyediakan kerangka hukum yang dapat memungkinkan cryptocurrency berkembang di AS.

"Laporan terbaru memproyeksikan bahwa stablecoin dapat tumbuh menjadi pasar senilai $3,7 triliun pada akhir dekade ini. Skenario itu menjadi lebih mungkin dengan disahkannya Undang-Undang GENIUS," tulis Menteri Keuangan AS Scott Bessent di X pada hari Selasa.

Para legislator Senat memilih 68 banding 30 untuk meloloskan Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins, atau disingkat RUU GENIUS.

"Setahun yang lalu saya pikir ini paling baik hanyalah mimpi demam. Coba pikirkan sejenak seberapa jauh kita telah melangkah," kata Chief Legal Officer Coinbase Paul Grewal pada hari Selasa dengan ekspektasi GENIUS akan lolos dengan dukungan bipartisan.

RUU ini mewajibkan stablecoin didukung sepenuhnya oleh dolar AS atau aset likuid serupa, mewajibkan audit tahunan bagi penerbit dengan kapitalisasi pasar lebih dari $50 miliar, dan menetapkan pedoman untuk penerbitan luar negeri.

Saat ini, stablecoin paling populer di dunia dengan selisih besar adalah USDT milik Tether yang berbasis di El Salvador. Pasokan USDT melebihi $150 miliar, menurut The Block Data Dashboard.

Raksasa teknologi Meta dan Amazon dibatasi

Perusahaan besar yang terdaftar di bursa, seperti Meta dan Amazon, akan dilarang menerbitkan stablecoin kecuali mereka memenuhi kriteria tertentu terkait risiko keuangan dan privasi data konsumen. Legislasi ini juga memuat ketentuan terkait kebangkrutan, memberikan pemegang stablecoin "status super-prioritas dalam proses kebangkrutan, memberikan mereka hak hukum untuk memulihkan dana mereka terlebih dahulu jika terjadi kebangkrutan dan melindungi deposan bank yang ada dari klaim cadangan dari penerbit," menurut lembar fakta.

Pelobi dari perusahaan keuangan tradisional, termasuk Bank of America, sempat mendorong legislator untuk membatasi nonbank dalam menerbitkan stablecoin.

Sepanjang proses, Partai Demokrat menyuarakan kekhawatiran atas ketentuan terkait penerbit luar negeri, standar anti pencucian uang, dan potensi penerbitan stablecoin oleh korporasi. Hubungan Presiden Donald Trump yang semakin erat dengan usaha kripto dan potensi konflik kepentingan yang muncul telah menuai kritik. Peluncuran stablecoin milik World Liberty Financial yang berafiliasi dengan Trump memicu perdebatan besar saat RUU GENIUS bergerak di Senat.

Menuju DPR

Selanjutnya, DPR harus memutuskan langkah yang akan diambil. Pada bulan April, Komite Jasa Keuangan DPR telah meloloskan undang-undang stablecoin versinya sendiri, yaitu Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act, dari komite tersebut. Namun, rancangan undang-undang ini belum diajukan untuk pemungutan suara penuh di DPR.

Para anggota DPR dapat memutuskan untuk mengajukan GENIUS Act alih-alih mendukung undang-undang stablecoin versi mereka sendiri, menurut Jennifer Schulp, direktur studi regulasi keuangan di lembaga think tank libertarian Cato Institute.

Ada juga pembahasan mengenai penggabungan undang-undang stablecoin dengan rancangan undang-undang struktur pasar kripto yang lebih luas, meskipun hal ini dianggap sebagai tantangan yang lebih berat. Trump telah menyatakan keinginannya untuk memiliki rancangan undang-undang stablecoin di mejanya pada bulan Agustus. Pekan lalu, para penasihat Trump menyatakan dukungan mereka terhadap RUU GENIUS dalam pernyataan kebijakan administrasi.

"Jika [GENIUS] diajukan kepada Presiden dalam bentuknya saat ini, para penasihat seniornya akan merekomendasikan agar ia menandatanganinya menjadi undang-undang," menurut pernyataan tersebut.