Hubungan Lebih Dekat Carney dengan China Memperdalam Keretakan dengan AS di Tengah Kebijakan Tarif Trump

Kanada Menggeser Fokus Perdagangan ke China di Tengah Dinamika Global yang Berubah

Sumber: Bloomberg

Sorotan Utama dari Bloomberg

Mark Carney, dalam pidato yang terukur, menyampaikan pernyataan luar biasa: China telah menjadi mitra dagang yang lebih dapat diandalkan dibandingkan Amerika Serikat, menandakan perlunya Kanada memperkuat hubungannya dengan Beijing seiring perubahan struktur kekuatan global.

Carney, mantan bankir sentral yang dikenal dengan pendekatannya yang tenang, meninggalkan Beijing setelah mendapatkan kesepakatan dengan Presiden Xi Jinping. Kesepakatan ini membuka jalan bagi kendaraan listrik dan investasi otomotif asal China untuk memasuki Kanada—hasil yang sebelumnya terasa mustahil sebelum kembalinya Donald Trump ke Gedung Putih.

Secara historis, Kanada sangat menyelaraskan kebijakan Chinanya dengan Amerika Serikat, bahkan di masa ketegangan diplomatik. Namun, kemitraan jangka panjang ini kini mulai menunjukkan tanda-tanda ketegangan.

Kurang dari dua tahun lalu, Kanada meniru tarif AS terhadap kendaraan listrik China untuk melindungi sektor otomotifnya, yang memicu tindakan balasan dari China. Ketika Trump kembali menjabat, ia memberlakukan tarif pada barang-barang Kanada dan memperkenalkan pajak impor besar-besaran untuk kendaraan, baja, dan aluminium—yang berdampak besar pada Kanada karena rantai pasok lintas batas yang terintegrasi.

Perdagangan Kanada sangat terkonsentrasi: sekitar 70% ekspornya menuju AS, dan sebagian besar impornya juga berasal dari sana. Carney, yang sebelumnya bekerja di Goldman Sachs, berargumen bahwa Kanada harus melipatgandakan ekspor ke negara selain AS dalam dekade berikutnya—target yang menurut para ahli mustahil tanpa adanya kesepakatan signifikan dengan China.

“Perdana Menteri menegaskan bahwa Kanada memiliki alternatif dan tidak akan sekadar menunggu persetujuan AS,” kata Eric Miller, pendiri Rideau Potomac Strategy Group. “Ia sedang menguji situasi, namun selalu bisa berbalik arah jika diperlukan.”

Kesepakatan baru dengan China menetapkan batas tahunan 49.000 kendaraan listrik China yang dapat memasuki Kanada dengan tarif yang dikurangi. Lebih penting lagi, ini membuka sektor otomotif Kanada untuk usaha patungan dengan produsen asal China.

Perusahaan China telah mengubah secara dramatis industri otomotif global—BYD baru-baru ini melampaui Tesla sebagai penjual mobil listrik terbesar di dunia.

Sementara Perwakilan Perdagangan AS Jamieson Greer menggambarkan kesepakatan ini sebagai “bermasalah” untuk Kanada dan anggota parlemen AS menyuarakan kekhawatiran, tanggapan awal Trump justru mendukung secara tak terduga.

Pandangan Trump dan Reaksi Politik

“Itulah yang seharusnya ia lakukan,” komentar Trump. “Itu pintar untuk menandatangani kesepakatan dagang. Jika Anda bisa mencapai kesepakatan dengan China, Anda harus melakukannya.” (Trump dijadwalkan mengunjungi China pada bulan April.)

Namun, reaksi Trump bisa tidak terduga. Respon awalnya yang tenang terhadap kampanye anti-tarif Ontario segera berubah menjadi kemarahan, yang membuatnya memutuskan negosiasi dagang dengan Kanada pada Oktober lalu.

Menegosiasikan Lanskap Perdagangan Baru

Pernyataan bersama dari Carney dan Xi tidak langsung mengubah perdagangan global. Para pemimpin menandatangani beberapa kesepakatan tidak mengikat yang sebagian besar memulihkan pengaturan sebelumnya.

Pada tahun 2017, Perdana Menteri saat itu Justin Trudeau berupaya mencapai kesepakatan dagang komprehensif dengan China, namun pembicaraan runtuh setelah penangkapan CFO Huawei di Vancouver, yang menyebabkan penahanan dua warga Kanada di China dan keretakan dalam hubungan kedua negara.

Menurut Jeff Nankivell, CEO Asia Pacific Foundation of Canada, langkah Carney adalah langkah hati-hati—cara untuk mengantisipasi risiko Kanada. “Para negosiator kemungkinan berupaya membuat konsesi sekecil mungkin pada tarif kendaraan listrik untuk mendapatkan pengurangan tarif signifikan dari China,” jelasnya. “Kesepakatan ini mencerminkan strategi tersebut.”

Ia menambahkan, “Prioritas utama seorang pemimpin nasional, terutama di masa tantangan ekonomi, adalah menjaga agar pilihan negara tetap terbuka.”

Perspektif Pribadi dan Implikasi Ekonomi

Michael Kovrig, salah satu warga Kanada yang sebelumnya ditahan di China, kini bekerja di bidang analisis geopolitik. Ia berkomentar, “Pemerintah Kanada hanya dihadapkan pada pilihan-pilihan sulit—China tidak bisa diabaikan.” Meski demikian, ia mengakui pengumuman ini membuatnya merasa tidak nyaman.

Petani Kanada masih merasakan dampak tarif China atas canola dan kacang polong. Kovrig menafsirkan sikap China sebagai tuntutan: buka pasar Anda untuk kendaraan listrik dan produk lain yang sangat disubsidi kami, atau hadapi konsekuensi ekonomi.

Kovrig juga mencatat bahwa pernyataan pragmatis Carney—“kita menerima dunia apa adanya, bukan seperti yang kita inginkan”—membuatnya terkesan terlepas dari nilai-nilai tradisional.

Carney tampaknya menyadari bahwa era perdagangan global tanpa hambatan telah berakhir, dan Kanada harus menyesuaikan pendekatannya.

Kunjungannya ke China menegaskan agenda ekonomi yang pragmatis, mencerminkan prioritas yang membawanya ke kantor. Proteksionisme AS yang meningkat dan retorika Trump mengenai Kanada turut berkontribusi pada mandat elektoral Carney untuk mendiversifikasi perdagangan.

“Kami tidak ingin berada dalam situasi ini lagi,” kata Carney dalam wawancara Oktober di Bloomberg’s The Mishal Husain Show.

Di bawah Trudeau, kebijakan luar negeri Kanada menekankan nilai-nilai seperti hak asasi manusia dan kesetaraan gender. Meski beberapa pendukung masih berharap Carney memperjuangkan hal ini, pemerintahannya jelas memprioritaskan pertumbuhan ekonomi dan perluasan perdagangan.

Bagi sebagian pengamat, strategi Carney adalah perubahan yang disambut baik. Derek Holt, kepala ekonomi pasar modal di Bank of Nova Scotia, memuji pendekatan baru ini, menyebutnya sebagai pergeseran dari fokus pemerintahan sebelumnya pada sinyal kebajikan dan kritik yang tidak konsisten, serta menempatkan perdagangan di garis depan.

Baca Juga Pilihan Teratas dari Bloomberg Businessweek

©2026 Bloomberg L.P.