Bakit idineklarang "labag sa batas" ang "reciprocal tariffs" ni Trump? Ano ang susunod na mangyayari?

Ang Korte ng Apela ng Estados Unidos ay nagpasya na labag sa batas ang pagpataw ni Trump ng mga taripa sa maraming bansa, at ang hatol na ito ay maaaring "pumilit" sa White House na lumipat sa Plan B—mga taripa sa industriya sa ngalan ng pambansang seguridad.

Ayon sa balita ng CCTV, noong Agosto 29 lokal na oras, nagpasya ang Korte ng Apela ng Estados Unidos na ilegal ang karamihan sa mga patakaran ng global tariff na ipinatupad ni Pangulong Trump. Ayon sa korte, hindi malinaw na binibigyan ng International Emergency Economic Powers Act ang Pangulo ng Estados Unidos ng kapangyarihang magpataw ng mga taripa, at ang paggamit ni Trump ng batas na ito upang magpataw ng mga taripa ay lumampas sa kanyang kapangyarihan.

Ipinunto ng ulat na pinatigil ng korte ang mga taripa na ipinataw ni Trump batay sa International Emergency Economic Powers Act, kabilang ang tinatawag na "reciprocal tariffs" na inihayag noong Abril 2, pati na rin ang mga taripa na naglalayong pigilan ang fentanyl.

Kahit na idineklarang walang bisa, ang mga taripang ito ay mananatiling epektibo hanggang Oktubre 14 (UTC+8), upang bigyan ng panahon ang Korte Suprema ng Estados Unidos na suriin ang kaso. Si Pangulong Trump ng Estados Unidos ay agad na bumatikos sa desisyon ng Korte ng Apela sa pamamagitan ng social media:

Lahat ng taripa ay nananatiling epektibo! Ang Korte ng Apela na puno ng pagkiling sa partido ay "nagkamali". Kung aalisin ang mga taripa, ito ay magiging "isang ganap na sakuna" para sa Estados Unidos.

Gayunpaman, ang desisyong ito ay hindi nakaapekto sa mga taripa sa industriya na ipinataw ng administrasyong Trump batay sa ibang mga batas, lalo na ang Section 232 ng Trade Expansion Act of 1962, kaya ang tinatawag na mga taripa sa industriya para sa mga sasakyan, bakal, at aluminyo ay hindi kasama sa desisyong ito.

Ibig sabihin nito, habang ang tinatawag na "reciprocal tariffs" ay nahaharap sa panganib na baligtarin ng Korte Suprema, maaaring sabay na palawakin ng administrasyong Trump sa hinaharap ang saklaw ng Section 232 tariffs upang matiyak ang pagpapatuloy ng kanilang trade agenda.

Pinakapunto ng desisyon ng korte: Hangganan ng kapangyarihan ng pangulo

Ang ugat ng legal na sigalot na ito ay ang bagong interpretasyon ng administrasyong Trump sa kapangyarihan ng pangulo.

Dati, ginamit ng administrasyong Trump ang International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) ng 1977, sa ngalan ng pagtugon sa pambansang emergency, upang lampasan ang Kongreso at direktang magpatupad ng serye ng global tariffs.

Noong Mayo ngayong taon, ang United States Court of International Trade sa New York ay nagpasya na labag sa batas ang hakbang na ito. Pinanatili ng Korte ng Apela ang naunang desisyon, at nagkaisa ang mga hukom sa pangunahing pananaw: Ang Konstitusyon ng Estados Unidos ay nagbibigay ng kapangyarihan sa Kongreso na mag-regulate ng foreign trade, at hindi maaaring higitan ng emergency powers ng pangulo ang kapangyarihang ito.

Gayunpaman, nagbigay ang korte ng buffer period sa desisyon nito. Ang mga karagdagang taripa ay maaaring manatili hanggang Oktubre 14 (UTC+8), upang bigyan ng panahon ang pamahalaan ng Estados Unidos na umapela sa Korte Suprema.

Ibig sabihin nito, bago maglabas ng pinal na desisyon ang Korte Suprema, ang mga kaugnay na hakbang sa taripa ay patuloy na makakaapekto sa mga trade partners.

Kung tatanggapin ng Korte Suprema ng Estados Unidos ang kasong ito, at ang posibleng iskedyul ng pagdinig, ay magiging susi sa kapalaran ng mga hakbang sa taripa na ito.

White House Plan B: Mas "matibay" na legal na batayan ng industry tariffs

Hindi tulad ng tinatawag na "reciprocal tariffs", ang isa pang "national security tariff" ng administrasyong Trump ay may mas matibay na legal na pundasyon.

Ang national security tariffs ng Estados Unidos ay mga taripa na nakatuon sa partikular na industriya, na ipinatutupad batay sa Section 232 ng Trade Expansion Act of 1962.

Bilang isang mas mature at matagal nang umiiral na hiwalay na batas, ang Section 232 ay nagbibigay kapangyarihan sa pangulo na, kapag napatunayang banta sa pambansang seguridad ang mga imported na produkto, ay magpatupad ng mga hakbang sa trade restriction kabilang ang taripa.

Ayon kay Augustine Lo, partner ng Dorsey & Whitney law firm na dalubhasa sa trade law:

Ang Section 232 ay isang napatunayang maaasahang pamamaraan, at sa kasaysayan, ang mga korte ay nagbigay ng malaking discretionary power sa pangulo sa pagsasagawa ng national security investigation at remedial measures.

Ayon sa ulat, itinuturing ng administrasyong Trump ang mga industry tariffs na ito bilang "insurance policy" laban sa mga legal na kabiguan. Habang ang tinatawag na "reciprocal tariffs" ay nahaharap sa panganib na baligtarin ng Korte Suprema, maaaring sabay na palawakin ng administrasyong Trump sa hinaharap ang saklaw ng Section 232 tariffs.

Sa ganitong paraan, kahit matalo sa kaso, maaari pa ring ilipat ng pamahalaan ang mga dating taripa sa ilalim ng bagong legal na awtoridad, upang matiyak ang pagpapatuloy ng kanilang trade agenda.

Paglawak ng epekto ng industry tariffs: Mula raw materials hanggang finished products

Bilang sentro ng "Plan B", pinapabilis ng administrasyong Trump ang pagpapalawak ng industry tariffs.

Noong Agosto ngayong taon, malaki ang pinalawak na saklaw ng steel at aluminum tariffs, na nagdagdag ng higit sa 400 product lines, at nagpatupad ng hanggang 50% na taripa sa mga produktong naglalaman ng mga metal na ito. Kabilang sa mga produktong ito ang construction at agricultural equipment, factory robots, metal cutting machine tools, automotive parts, at iba pang kumplikadong finished products.

Tinataya ni Jason Miller, propesor ng supply chain management sa Michigan State University, na ang pinakabagong hakbang ay nagdala ng kabuuang halaga ng imported finished products na apektado ng US metal tariffs sa mahigit 300 billions US dollars. Ayon sa kanya:

Napakalawak ng saklaw ng mga taripang ito. Ngayon, lahat ng imported na bahagi na may mataas na porsyento ng steel at aluminum ay mapaparusahan.

Magpapatuloy pa ang pagpapalawak. Plano ng pamahalaan ng Estados Unidos na magbukas ng tatlong window bawat taon, na magpapahintulot sa mga negosyo na mag-aplay na maisama ang mas maraming produkto sa saklaw ng taripa, at magsisimula ang susunod na round ng aplikasyon sa Setyembre (UTC+8).

Dagdag pa rito, isinasaalang-alang ng US Department of Commerce na ianunsyo sa kalagitnaan ng Setyembre (UTC+8) ang bagong batch ng automotive parts tariffs, at simulan bago matapos ang Oktubre (UTC+8) ang proseso ng pagsasama ng copper tariffs.

Ipinapakita ng mga sistematikong "inclusion procedures" na ito na ang saklaw ng mga taripa ay patuloy na lalawak sa hinaharap.