Законопроект о стейблкоинах GENIUS выходит на финальное голосование в Сенате США на фоне пристального внимания к интересам Трампа в криптовалютах

Законодатели в Вашингтоне готовятся во вторник проголосовать по важному законопроекту о стейблкоинах, в то время как остаются вопросы о том, как растущие связи президента США Дональда Трампа с криптовалютной индустрией могут повлиять на будущее регулирования цифровых активов.

После недель голосований в комитетах, переговоров, процедурных голосований, нескольких версий законопроекта и поправок, Закон о руководстве и создании национальных инноваций для стейблкоинов США, или GENIUS, вскоре может быть вынесен на голосование в полном составе Сената.

На прошлой неделе Сенат проголосовал за продвижение законопроекта с помощью процедуры клоутера — это процедурный шаг, который открывает путь для дальнейших дебатов и готовит законопроект к голосованию во вторник. Это произошло после того, как первая попытка голосования провалилась в прошлом месяце из-за отсутствия поддержки со стороны демократов.

Демократы выражали обеспокоенность положениями, касающимися иностранных эмитентов, стандартов противодействия отмыванию денег, возможного выпуска стейблкоинов корпорациями, а также углубляющимися связями Трампа с криптовалютными проектами, включая тот, который недавно запустил собственный стейблкоин. Со временем в законопроект были внесены изменения для устранения этих опасений.

В последнее время достаточное количество демократов проголосовало "за", чтобы достичь порога в 60 голосов. В ходе последнего голосования по клоутеру законодатели проголосовали 68 против 30, при этом 18 демократов поддержали инициативу.

"В целом, похоже, что GENIUS, по крайней мере, будет принят Сенатом к вторнику," — сказал Рон Хаммонд, руководитель отдела политики и адвокации Wintermute, в интервью The Block, отметив, что ситуация остается динамичной. "Похоже, что демократы в целом начинают поддерживать хотя бы законопроекты по стейблкоинам на данный момент."

Хаммонд отметил, что отдельный законопроект по регулированию криптоиндустрии в целом — это "совсем другая история".

Сенатский законопроект требует, чтобы стейблкоины были полностью обеспечены долларами США или аналогичными ликвидными активами, обязывает проводить ежегодный аудит для эмитентов с рыночной капитализацией более 50 миллиардов долларов и вводит положения, касающиеся иностранного выпуска.

Законопроект также запрещает нефинансовым публичным компаниям, таким как Meta и Amazon, выпускать стейблкоины, если они не соответствуют определённым критериям, связанным с финансовыми рисками и защитой персональных данных потребителей. В документе также есть положения о банкротстве, согласно которым держатели стейблкоинов получают "суперприоритетный статус в процедурах банкротства, что даёт им законное право первоочередного возврата средств в маловероятном случае неплатёжеспособности и защищает существующих вкладчиков банков от требований эмитента к резервам," говорится в информационном листе.

Связи семьи Трампа

Одним из спорных моментов, который неоднократно поднимался, стали связи Трампа с его аффилированной компанией World Liberty Financial, которая недавно запустила свой стейблкоин. Сенатор Элизабет Уоррен, демократ от Массачусетса, известная своей критикой криптовалют, на прошлой неделе призвала законодателей проголосовать против GENIUS, ссылаясь на эту компанию.

"Этот стейблкоин уже является пятым по величине в мире, и иностранные инвесторы начали использовать этот канал для коррупции," — заявила Уоррен.

В GENIUS были добавлены некоторые положения для предотвращения конфликта интересов, сообщил The Block помощник сенатора-демократа.

Одно из них — запрет для членов Конгресса и должностных лиц исполнительной власти на прямое участие в выпуске стейблкоинов. В законопроект также включён новый раздел, требующий ежегодного раскрытия информации, если государственный служащий владеет платёжным стейблкоином на сумму 5 000 долларов.

Последняя версия закона GENIUS напрямую не затрагивает выпуск стейблкоина компанией World Liberty Financial. На сайте компании в качестве соучредителей указаны сыновья президента Трампа — Эрик Трамп, Дональд Трамп и Баррон Трамп.

«Существует конституционное ограничение», — отметил помощник демократической фракции в Сенате. По его словам, неясно, может ли законопроект с конституционной точки зрения затрагивать «несовершеннолетнего ребенка президента».

«Мы прекрасно осознавали конституционные ограничения и хотели убедиться, что речь идет о прямом запрете для государственных служащих на время их службы», — добавил помощник. По его словам, законопроект не может запретить бизнес-интересы семьи Трампа.

«Семья — это самая сложная часть», — отметил он.

Помощник демократической фракции в Сенате также напомнил о статье о доходах, которая запрещает федеральным чиновникам принимать платежи и подарки от иностранных государств без одобрения Конгресса.

Что будет дальше? 

В Палате представителей есть собственная версия законопроекта о стейблкоинах, которая отличается от GENIUS, например, по вопросам регулирования на уровне штатов и отношения к иностранным эмитентам. Комитет по финансовым услугам Палаты представителей в мае одобрил свой законопроект — Закон о прозрачности и подотчетности стейблкоинов для лучшей экономики реестров, но он еще не был вынесен на голосование в Палате.

Палата представителей может решить рассмотреть вместо этого закон GENIUS, считает Дженнифер Шалп, директор по исследованиям финансового регулирования в либертарианском аналитическом центре Cato Institute.

«Если закон STABLE будет принят в нынешней редакции, он не совпадает с законом GENIUS», — сказала Шалп в интервью. — «Этот процесс будет гораздо медленнее, если они рассчитывают завершить его к августу».

По мнению Шалп, более вероятно, что Палата представителей займется законом GENIUS, поскольку версия Сената уже получила необходимую двухпартийную поддержку.

«Тот факт, что GENIUS еще дальше отошел от STABLE, на мой взгляд, говорит о том, что GENIUS гораздо ближе к минимальному порогу, необходимому для получения двухпартийной поддержки в Сенате», — отметила она.