Конгресс США представляет законопроект о стратегическом резерве Bitcoin

Конгресс США продвигает HR 5166 — законопроект, который обязывает Министерство финансов разработать полный план хранения и управления федеральными активами в Bitcoin. Ключевым элементом является создание Стратегического резерва Bitcoin, который будет рассматриваться аналогично запасам золота или нефти. Примечательно, что законопроект не предоставляет Министерству финансов полномочий на покупку новых Bitcoin. Основное внимание уделяется тому, как защитить и управлять уже имеющимися или теми, которые могут быть изъяты в будущем.

90-дневный отчет о реализуемости от Министерства финансов

Теперь у Министерства финансов есть 90 дней на представление отчета о реализуемости. В него входят системы хранения, меры кибербезопасности, правовые рамки и координация между ведомствами. Кроме того, Министерство финансов и Агентство национальной безопасности должны подготовить засекреченный отчет по безопасности цифровых активов. Раздел 138 законопроекта также требует подробного плана по всем федеральным цифровым активам, включая резерв Bitcoin и более широкий запас цифровых активов.

Исполнительный указ Трампа и федеральные активы в Bitcoin

Эта инициатива основывается на исполнительном указе Трампа от марта 2025 года, который заложил основы для создания Стратегического резерва, финансируемого за счет изъятых Bitcoin. В настоящее время США владеют примерно от 198 000 до 207 000 Bitcoin, стоимость которых составляет от 17 до 20 миллиардов долларов. Это резкий поворот по сравнению с предыдущими годами, когда изъятые Bitcoin продавались на аукционах. Включение этих активов в Стратегический резерв свидетельствует о переходе к их восприятию как инструментов национальной безопасности и финансовой стабильности.

Сенатор Ламмис и смелый законопроект BITCOIN Act

Параллельно с этим сенатор Ламмис предложила законопроект BITCOIN Act. Этот законопроект идет гораздо дальше: покупка одного миллиона Bitcoin за пять лет, обязательное хранение минимум на 20 лет и распределение хранения по защищённым объектам по всей стране. Также предлагается продать часть золотых сертификатов Федерального резерва для финансирования этого плана. Если закон будет принят, это станет самой смелой национальной ставкой на цифровые активы на сегодняшний день.

Глобальные правительства формируют резервы Bitcoin

США здесь не одиноки. Китай владеет почти 194 000 Bitcoin, в основном из дела PlusToken. Бутан имеет более 11 000 Bitcoin, добытых с использованием гидроэнергии, стоимостью более миллиарда долларов, что составляет около трети ВВП страны. Сальвадор по-прежнему владеет примерно 6 000 Bitcoin, несмотря на отмену статуса законного платёжного средства ранее в этом году. Другие правительства также рассматривают возможность создания резервов: Россия — как страховку от санкций, Япония — через пенсионные фонды, Бразилия и Польша — через законодательство. Даже небольшие экономики, такие как Чехия, обсуждают создание Стратегических резервов.

Импульс на уровне штатов по законопроекту о резервах

На уровне штатов набирает обороты движение в этом направлении. Техас уже создал собственный Стратегический резерв Bitcoin с помощью SB 21. Нью-Гэмпшир и Аризона приняли законы о вложениях в цифровые активы. В целом, в этом году 16 штатов внесли законопроекты о резервах Bitcoin. Направление ясно: концепция резерва переходит из маргинальной идеи в мейнстрим финансовой политики США.

Почему страны видят ценность в резерве Bitcoin

Логика здесь проста. Резерв Bitcoin — это как сберегательный счет на случай чрезвычайной ситуации для страны. Вместо долларов или нефти — это цифровые активы с ограниченным предложением и без централизованного контроля. Это делает их привлекательными в эпоху обесценивания валют и геополитических рисков. В таком контексте Bitcoin — это не просто спекулятивная ставка. Он становится частью инструментов национальной безопасности.

Дискуссия далека от завершения. Некоторые сомневаются из-за волатильности. Другие считают, что риск заключается в игнорировании этого тренда, пока другие страны идут вперед. В любом случае, США дают понять, что видят стратегическую ценность в хранении Bitcoin, а не в его продаже. Это может стать началом глобальной гонки по формированию цифровых резервов, которые будут играть реальную роль в геополитике и финансах.