Председатель SEC Пол Аткинс представляет план по «таксономии токенов» для переопределения регулирования криптовалют

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Пол Аткинс возглавляет инициативу по созданию «таксономии токенов», которая должна разграничить, какие криптовалюты будут считаться ценными бумагами, поскольку агентство продвигает новый подход к регулированию цифровых активов. 

В подготовленном заявлении в среду на конференции по финтеху Федерального резервного банка Филадельфии Аткинс изложил свои планы по этой таксономии, которая, по его словам, будет основана на тесте Хауи.

Тест Хауи основан на решении Верховного суда США 1946 года, на которое SEC часто ссылается для определения того, является ли актив инвестиционным контрактом и, следовательно, ценной бумагой. 

«В ближайшие месяцы, я ожидаю, что Комиссия рассмотрит возможность создания таксономии токенов, основанной на давнем анализе инвестиционных контрактов по тесту Хауи, признавая, что в наших законах и правилах существуют ограничивающие принципы», — сказал Аткинс.

Криптовалюты могут быть частью инвестиционного контракта, но это не означает, что они останутся таковыми навсегда, добавил позже Аткинс. 

«Сети развиваются», — сказал Аткинс. «Код выпускается. Контроль рассеивается. Роль эмитента уменьшается или исчезает. В какой-то момент покупатели больше не полагаются на существенные управленческие усилия эмитента, и большинство токенов сейчас торгуются без каких-либо разумных ожиданий, что определённая команда всё ещё у руля».

«Это не обещание мягкого регулирования»

За последний год при администрации Трампа SEC заняла резко отличную позицию по отношению к криптовалютам по сравнению с администрацией Байдена. При бывшем председателе SEC Гэри Генслере агентство придерживалось осторожного подхода к криптовалютам и возбудило несколько дел против крупных криптовалютных компаний, заявляя, что большинство криптовалют являются ценными бумагами, при этом подвергаясь критике за подход «регулирования через правоприменение».

С тех пор как SEC прекратила несколько расследований в отношении криптовалют и провела круглые столы по криптовалютам под руководством комиссара Хестер Пирс. Теперь, когда Аткинс возглавил агентство, оно приступило к реализации «Проекта Крипто» по обновлению правил SEC в отношении цифровых активов. 

Аткинс также занял жёсткую позицию в среду относительно того, какие части индустрии цифровых активов будут находиться в ведении SEC. Он вновь подтвердил позицию агентства, что токенизированные ценные бумаги, такие как акции, преобразованные в токены на блокчейне, по-прежнему будут считаться ценными бумагами. 

Аткинс также заявил, что агентство и другие регуляторы по-прежнему будут преследовать мошенничество. 

«Теперь позвольте мне прояснить, чем не является эта структура. Это не обещание мягкого регулирования со стороны SEC», — сказал Аткинс. «Мошенничество есть мошенничество».

Ранее Аткинс также говорил о «суперприложениях», которые, по его словам, позволят торговать и хранить несколько активов по одной лицензии регулятора. В среду Аткинс сообщил, что поручил сотрудникам работать над этим. 

«Я попросил сотрудников Комиссии подготовить рекомендации для рассмотрения Комиссией, которые позволят токенам, связанным с инвестиционным контрактом, торговаться на платформах, не регулируемых SEC, будь то зарегистрированные в CFTC [Комиссия по торговле товарными фьючерсами] или в рамках государственной системы регулирования», — сказал Аткинс. 

Освобождения также будут в повестке дня агентства. 

«Я надеюсь, что Комиссия также рассмотрит пакет освобождений для создания индивидуального режима предложения для криптоактивов, которые являются частью или подпадают под инвестиционный контракт», — сказал Аткинс.

Законопроект о структуре рынка

Тем временем законодатели продолжают работу над законодательством по регулированию криптоиндустрии. Существует несколько версий законопроекта для регулирования сектора в целом. Палата представителей приняла свою версию летом, а в Сенате теперь есть две версии, последняя из которых была опубликована в понедельник Комитетом по сельскому хозяйству Сената и включает ряд нерешённых вопросов.  

Поскольку SEC движется вперёд в отсутствие законопроекта, Аткинс заявил, что работа агентства направлена на дополнение усилий законодателей. 

«То, что я представляю, соответствует законодательству, которое в настоящее время рассматривается Конгрессом, и направлено на дополнение, а не замену важной работы Конгресса», — сказал Аткинс. «Комиссар Пирс и я сделали приоритетом поддержку усилий Конгресса, и мы продолжим это делать».