Дэвид Лоудер и Тимоти Эппел
ВАШИНГТОН, 8 января (Reuters) — Руководители компаний, таможенные брокеры и торговые юристы готовятся к решению Верховного суда относительно законности масштабных глобальных тарифов, введённых президентом Дональдом Трампом, — и возможной борьбе за возврат, возможно, 150 миллиардов долларов от правительства США за уже уплаченные импортёрами пошлины, если он проиграет дело.
Ожидания того, что суд отменит тарифы, введённые Трампом на основании Международного закона о чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года, усилились после ноябрьских слушаний, когда как консервативные, так и либеральные судьи выразили сомнения в том, предоставлял ли этот закон президенту полномочия взимать такие пошлины.
Ожидается, что суд вынесет решения в пятницу, но, как обычно, не сообщает, по каким именно делам будут приняты решения.
Некоторые компании ожидают, что даже если суд признает тарифы Трампа недействительными, республиканский президент не позволит им легко получить возврат средств.
«У правительства нет в ДНК возвращать деньги. И Трамп не захочет возвращать деньги», — сказал Джим Эстилл, генеральный директор Danby Appliances, канадской компании, продающей небольшие холодильники, микроволновые печи и стиральную технику через крупные магазины, включая Home Depot.
Продукция производится в Китае и других азиатских странах, попавших под тарифы Трампа. Если Danby удастся вернуть свои 7 миллионов долларов, Эстилл также беспокоится, что Home Depot и её клиенты захотят получить свою долю.
«Это будет полная неразбериха», — добавил Эстилл, имея в виду хаос.
Трамп стал первым президентом, который использовал Международный закон о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) для введения тарифов. Ранее этот закон применялся в основном для введения санкций против противников США или заморозки их активов.
Связанные с IEEPA тарифы принесли 133,5 миллиарда долларов предполагаемых сборов с 4 февраля по 14 декабря, согласно последним данным Таможенно-пограничной службы США (CBP). По оценкам, текущий общий объём приближается к 150 миллиардам долларов, если исходить из средних ежедневных поступлений с конца сентября по середину декабря, как рассчитало Reuters.
ПЕРЕХОД НА ЭЛЕКТРОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Техническое изменение, объявленное CBP 2 января, согласно которому с 6 февраля все возвраты пошлин будут осуществляться только в электронном виде, вселяет надежду на упорядоченный процесс.
Хотя этот шаг не оправдывает надежд импортёров на полностью автоматизированный процесс возврата, «он показывает, что Таможня полностью готова приступить к возвратам, если Верховный суд действительно примет такое решение», — сказала Анджела Льюис, глава отдела таможенного оформления в транспортно-логистической компании Flexport.
Представитель CBP не ответил на вопросы о том, как агентство будет действовать в случае решения против тарифов Трампа. В заявлении агентства говорится, что отказ от бумажных чеков ускорит выплату возвратов через электронный портал ACE и снизит количество ошибок и случаев мошенничества.
Хотя масштаб возможных возвратов беспрецедентен для CBP, Министерство финансов США привыкло к быстрому распределению сотен миллиардов долларов налоговых возвратов ежегодно. Представитель Министерства финансов США не ответил на вопросы относительно возможных возвратов тарифов.
Министр финансов США Скотт Бессент выразил уверенность, что Верховный суд поддержит Трампа.
Торговый представитель США Джеймисон Грир заявил, что Министерству финансов и CBP придётся разобраться с любыми правами на возвраты и выразил уверенность, что любые потерянные доходы можно будет компенсировать новыми тарифами, введёнными Трампом на основании других полномочий.
Трамп ввёл связанные с IEEPA тарифы двумя способами. В апреле прошлого года он объявил о «взаимных» тарифах на товары, импортируемые из большинства торговых партнёров США, ссылаясь на чрезвычайное положение, объявленное им из-за торгового дефицита. В феврале и марте он ввёл тарифы против Китая, Канады и Мексики, сославшись на распространение болеутоляющего средства фентанила и незаконных наркотиков как на национальную чрезвычайную ситуацию.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
Любой процесс возврата будет сильно зависеть от того, даст ли Верховный суд конкретные инструкции по возвратам или направит этот вопрос в нижестоящий суд, скорее всего, в Суд по международной торговле, пояснил Джозеф Спераген, нью-йоркский таможенный юрист из фирмы Grunfeld, Desiderio, Lebowitz, Silverman & Klestadt.
Обычно импортёры имеют 314 дней на корректировку своих импортных данных до их «ликвидации», после чего возвраты не разрешаются. Этот срок прошёл для импорта из Китая, на который были наложены тарифы в феврале 2025 года.
Некоторые компании, включая оператора складских клубов Costco, подали предварительные иски против CBP, чтобы сохранить свои права на возможные возвраты. В своём иске Costco назвала такие действия необходимыми, так как даже если Верховный суд признает пошлины незаконными, импортёры, оплатившие пошлины, связанные с IEEPA, «не гарантировано получат возврат этих незаконно собранных тарифов» без судебной защиты.
Производитель консервированного тунца Bumble Bee Foods, производитель косметики Revlon, производитель очков Ray-Ban EssilorLuxottica, Kawasaki Motors и Yokohama Tire подали аналогичные иски.
ПРАВА НА ВОЗВРАТ
Некоторые небольшие фирмы не ждут, а предпочитают продавать свои требования хедж-фондам за копейки на доллар на быстро развивающемся вторичном рынке прав на возврат. Компания Kids2, импортирующая игрушки из Китая, сообщила Reuters, что получила 23 цента за доллар по «взаимным» тарифам, но только 9 центов за доллар по тарифам, связанным с трафиком фентанила.
Джей Форман, генеральный директор Basic Fun!, продающей грузовики Tonka, Care Bears и конструкторы K'Nex, высказал сомнение, что компания получит хоть часть из 6 миллионов долларов, уплаченных в виде пошлин до рождественского сезона продаж. По словам Формана, он ожидает, что администрация Трампа будет «запутывать или затягивать» выплаты возвратов, даже если будет приказано их произвести.
Форман сказал, что пока не рассматривал продажу своей претензии на возврат, но рассмотрел бы такую возможность после решения суда, если это ускорит выплаты.
«Последнее, что американцы хотят узнать, — что кучка ушлых уолл-стритских игроков или хищнических кредиторов наживётся на всём этом», — сказал Форман.
Пит Менто, директор по торговому консалтингу в фирме Baker Tilly, дал совет компаниям вести тщательный учёт и действовать быстро. Менто ожидает, что компаниям потребуется доказать, что они действительно уплатили тарифы на основании IEEPA, прежде чем они смогут получить возврат.
«Те, кто подаст заявки вовремя и правильно их оформит, получат выгоду быстрее всех», — отметил Менто. — «И, зная, как работают процессы в Вашингтоне, может пройти несколько лет, прежде чем вы получите эти деньги».
(Репортаж Дэвида Лоудера и Тимоти Эппела; редакция Уилла Данхэма и Дэна Бёрнса)
