Сенатор Ламмис представляет законопроект о мерах по обеспечению безопасности DeFi на фоне скорого завершения комплексного предложения по структуре рынка

Двухпартийная инициатива по защите DeFi в сенатском законодательстве о криптовалютах

Сенатор-республиканка Синтия Ламмис объединилась с демократом Роном Вайденом для внесения отдельного законопроекта, в котором подчеркивается важное положение о децентрализованных финансах (DeFi). Эта инициатива появилась на фоне ожидания криптовалютным сектором и его сторонниками в Вашингтоне публикации нового проекта всеобъемлющего закона о структуре рынка в Сенате.

Сообщество DeFi последовательно утверждает, что любая регуляторная база должна защищать разработчиков программного обеспечения — которые не контролируют активы пользователей — от классификации их как операторов денежных переводов. Хотя в более ранней версии сенатского законопроекта такие гарантии присутствовали, последние переговоры вновь поставили этот пункт под вопрос. Новый законопроект Ламмис и Вайдена направлен на то, чтобы эти гарантии сохранились: Ламмис заявила, что «мы должны прекратить рассматривать разработчиков программного обеспечения как банки только за написание кода».

По словам источников, знакомых с инициативой, отдельный законопроект призван продемонстрировать двухпартийную поддержку этого вопроса. Однако его внесение как самостоятельной меры вызывает неопределенность относительно того, будет ли он в итоге включен в более широкий сенатский пакет.

Закон о регуляторной определенности блокчейна, который разъясняет, что разработчики, не хранящие и не управляющие средствами клиентов, не должны считаться операторами денежных переводов, был изначально принят в Палате представителей. Позже он был включен в сенатское предложение о структуре рынка, а сейчас законопроект Ламмис–Вайдена предлагает сенатскую версию, отражающую первоначальное намерение Палаты представителей.

Продолжающиеся переговоры по структуре крипторынка

Ряд спорных вопросов остается нерешенным, пока законодатели работают над финализацией масштабного сенатского законопроекта, который установит регуляторную базу для крипторынков США. По словам инсайдеров, самые острые дебаты касаются вопросов незаконного финансирования, деталей регулирования DeFi, регулирования стейблкоинов с доходностью, а также стремления демократов решить возможные конфликты интересов среди высокопоставленных государственных чиновников — мера, которая, как сообщается, адресована бывшему президенту Дональду Трампу.

Лоббисты ожидают, что текст законопроекта будет финализирован уже в понедельник вечером, накануне обсуждения в сенатском банковском комитете, намеченного на четверг под руководством председателя Тима Скотта. После публикации проекта — возможно, во вторник утром — станет ясно, идет ли комитет по пути двухпартийного соглашения или придерживается республиканского подхода.

Сложная динамика между заинтересованными сторонами

Принятие значимого законодательства никогда не бывает простым, и этот процесс особенно сложен из-за вовлечения множества заинтересованных сторон. Помимо обеих политических партий и Белого дома, который активно участвует в процессе, переговоры должны учитывать интересы банковских лоббистов — они недавно усложнили обсуждение доходности стейблкоинов — а также разнообразного криптовалютного сектора. Каждая группа определила для себя принципы, по которым не готова идти на компромисс, и от этого может зависеть их поддержка законопроекта.

Криптовалютный сектор далеко не един, между сторонниками DeFi и централизованными платформами, такими как Coinbase и Kraken, существуют различия. Хотя индустрия демонстрировала единство по вопросам защиты разработчиков программного обеспечения от юридических рисков — итоговое законодательство покажет, будут ли эти «красные линии» последовательно защищаться всеми участниками.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг ясно дал понять, что его компания не поддержит ни один законопроект, который учитывает требования банковской индустрии ограничить криптокомпании в предложении процентов или вознаграждений по стейблкоинам. В посте на X от 26 декабря Армстронг назвал это «принципиальным вопросом» и подтвердил приверженность Coinbase защите интересов своих клиентов и всей криптосообщества. Согласно отчету Coinbase, доход от операций со стейблкоинами за третий квартал 2025 года составил 355 миллионов долларов.

Поддержка демократов остается неопределенной

В понедельник наблюдатели предположили, что текущий проект может не решить все ключевые вопросы демократов. Если в комитете законопроект получит только голоса республиканцев, это ставит под сомнение возможность привлечения семи голосов демократов, необходимых для принятия закона при полной поддержке республиканцев.

Ожидается, что у демократов будет время до конца вторника, чтобы подать свои предложения по поправкам перед слушаниями в четверг, по словам источников, близких к процессу.

Для республиканцев отсутствие компромисса может сыграть на руку Тиму Скотту, который не только возглавляет комитет, но и руководит Национальным республиканским сенаторским комитетом (NRSC), поддерживающим кандидатов от Республиканской партии на предстоящих выборах. Криптовалютная индустрия была одним из главных спонсоров избирательных кампаний в 2024 году и может направить более 200 миллионов долларов на поддержку избранных кандидатов в Конгресс. Если демократы будут восприниматься как препятствующие крипто-законодательству, значительная часть этой поддержки может перейти к республиканцам.

Комитеты Сената корректируют графики

Пока банковский комитет Сената готовится к обсуждению в четверг, Комитет по сельскому хозяйству Сената — также обязанный одобрить законопроект о структуре рынка — отложил свои слушания. Первоначально они были запланированы на тот же день, что и слушания банковского комитета, но теперь ожидается, что заседание пройдет в конце месяца. Председатель Джон Бузман, работающий над решением оставшихся вопросов вместе с демократом Кори Букером, заявил: «Чтобы завершить проработку деталей и обеспечить широкую поддержку, необходимую этому закону, потребуется дополнительное время перед обсуждением. Комитет рассмотрит этот законопроект в последнюю неделю января».

ОБНОВЛЕНИЕ (12 января 2025, 22:02 UTC): Включены новые подробности о законодательном процессе и текущих переговорах.

ОБНОВЛЕНИЕ (12 января 2025, 22:17 UTC): Отражены изменения в графике слушаний Комитета по сельскому хозяйству Сената.