ВАШИНГТОН, округ Колумбия — 15 января 2025 года — Комитет по сельскому хозяйству Сената США отложил ключевое рассмотрение исторического закона CLARITY Act, перенесши сессию по важнейшему законодательству о криптовалютах с 15 января на последнюю неделю января. Председатель комитета Джон Бузман подтвердил, что эта стратегическая отсрочка направлена на обеспечение более широкой двухпартийной поддержки всеобъемлющего законопроекта о структуре рынка цифровых активов. Это событие является значимым моментом в регулировании криптовалют в Соединенных Штатах.
CLARITY Act сталкивается со стратегической отсрочкой в комитете Сената
Решение Комитета по сельскому хозяйству Сената перенести рассмотрение CLARITY Act отражает сложный политический ландшафт вокруг регулирования цифровых активов. Председатель Джон Бузман подчеркнул необходимость дополнительного времени для достижения консенсуса среди членов комитета. Законопроект, официально известный как Crypto-Asset Regulatory Legislation for Innovation and Transparency Act, направлен на создание четких нормативных рамок для рынков криптовалют. Соответственно, эта задержка влияет на законодательный график принятия всеобъемлющего регулирования криптовалют.
Элеонор Терретт из Crypto in America первой сообщила об этой отсрочке, подчеркнув ее последствия для участников рынка. Первоначально комитет планировал рассмотреть законопроект в середине января, но теперь нацелился на неделю, начинающуюся 27 января. Эта корректировка дает законодателям возможность рассмотреть оставшиеся вопросы и учесть обратную связь от различных заинтересованных сторон. Тем временем, наблюдатели рынка отмечают, что отсрочка совпадает с усилением регулирования по всему миру.
Понимание законодательного пути CLARITY Act
CLARITY Act представляет собой двухпартийные усилия по прояснению юрисдикции над цифровыми активами. Законопроект специально рассматривает разделение полномочий между Securities and Exchange Commission (SEC) и Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Сторонники утверждают, что закон устранит регуляторную неопределенность, которая сейчас сдерживает инновации. Однако критики выражают опасения по поводу возможного пересечения юрисдикций и проблем с применением.
Ключевые положения предлагаемого закона включают:
- Регуляторная классификация различных типов цифровых активов
- Четкие юрисдикционные границы между надзором SEC и CFTC
- Меры по защите потребителей для инвесторов в криптовалюту
- Правила структуры рынка для бирж цифровых активов и торговых платформ
- Требования по соблюдению законодательства о борьбе с отмыванием денег для криптовалютных компаний
В предыдущих сессиях Конгресса имели место аналогичные законодательные инициативы, которые в итоге были приостановлены. Текущий законопроект основывается на предыдущих предложениях, учитывая уроки недавних рыночных событий. Сторонники считают, что CLARITY Act может сделать США лидером в сбалансированном регулировании цифровых активов.
Экспертный анализ последствий отсрочки
Эксперты по регулированию полагают, что отсрочка отражает содержательные переговоры, а не процедурные препятствия. Бывший комиссар CFTC Джилл Соммерс отметила: «Задержки в законодательстве часто свидетельствуют об активной работе над сложными вопросами». Она подчеркнула, что всеобъемлющее регулирование криптовалют требует тщательного рассмотрения множества факторов. Кроме того, эксперты по рыночной структуре акцентируют внимание на технических сложностях при определении классификаций цифровых активов.
В таблице ниже представлены недавние сроки по законодательству о криптовалютах:
| CLARITY Act | Senate Agriculture | 15 янв. 2025 | Отложено до конца января |
| Digital Commodities Act | House Agriculture | 2024 | Принят в комитете |
| Responsible Financial Innovation Act | Senate Banking | 2023 | На рассмотрении в комитете |
Представители отрасли с осторожным оптимизмом относятся к отсрочке. Генеральный директор Blockchain Association Кристин Смит заявила: «Дополнительные обсуждения могут усилить итоговое законодательство». Она подчеркнула важность правильного формирования нормативных рамок, а не поспешных и неполных решений. Участники рынка в целом предпочитают всеобъемлющее законодательство вместо фрагментарных регуляторных мер.
Двухпартийные переговоры определяют будущее регулирования криптовалют
Акцент председателя Бузмана на двухпартийной поддержке подчеркивает политическую динамику вокруг законодательства о криптовалютах. В Комитет по сельскому хозяйству Сената входят представители обеих партий с разными взглядами на регулирование цифровых активов. Республиканцы в основном выступают за инновационные подходы, а демократы делают упор на защиту потребителей. Поиск консенсуса требует учета опасений обеих сторон.
Отсрочка дает сотрудникам комитета возможность внести технические поправки на основе отзывов заинтересованных сторон. Эксперты по финансовым технологиям представили многочисленные комментарии по отдельным положениям. Эти отзывы помогают законодателям понять практические последствия предлагаемых норм. Кроме того, дополнительное время позволяет согласовать работу с другими комитетами Конгресса, занимающимися смежными вопросами.
На двухпартийные переговоры влияют несколько факторов:
- Избирательные соображения в предвыборный год, влияющие на приоритеты законодательства
- Позиция администрации по регулированию и надзору за цифровыми активами
- Международные события в области нормативных рамок для криптовалют
- Лоббистская деятельность индустрии как со стороны традиционных финансов, так и криптосектора
- Академические исследования по технологии блокчейн и влиянию на рынки
Исторический опыт показывает, что масштабное финансовое законодательство часто требует длительных переговоров. Например, Dodd-Frank Act подвергался многочисленным пересмотрам до окончательного принятия. Аналогично, регулирование криптовалют — это неизведанная территория, требующая тщательной законодательной работы.
Рыночный и регуляторный контекст отсрочки
Отсрочка происходит на фоне значимых событий в регулировании цифровых активов. Securities and Exchange Commission недавно одобрила несколько спотовых ETF на Bitcoin, что стало важной вехой для институционального принятия. Тем временем, меры по обеспечению соблюдения закона против крупных платформ криптовалют продолжают формировать регуляторную среду. Эти параллельные события влияют на законодательные подходы к вопросам структуры рынка.
Международные нормативные рамки дают важный контекст для законодательства США. Регулирование Markets in Crypto-Assets (MiCA) в Европейском союзе устанавливает комплексные правила для рынков цифровых активов. Финансовые центры Азии, такие как Сингапур и Гонконг, внедрили собственные режимы регулирования. Американские законодатели учитывают эти международные подходы при разработке национальных решений.
Технологические достижения дополнительно усложняют регуляторные вопросы. Появление платформ децентрализованных финансов (DeFi), невзаимозаменяемых токенов (NFT) и других инноваций бросает вызов традиционным регуляторным категориям. Законодательство должно учитывать технологическую эволюцию при сохранении целостности рынка. Для этого требуется глубокое понимание как технологий, так и финансов.
Заключение
Решение Комитета по сельскому хозяйству Сената отложить рассмотрение CLARITY Act — это стратегический шаг для укрепления двухпартийной поддержки всеобъемлющего регулирования криптовалют. Эта отсрочка дает дополнительное время для содержательных переговоров и технического совершенствования законодательства о структуре рынка цифровых активов. Итоговое принятие CLARITY Act может обеспечить необходимую ясность регулирования для стремительно развивающегося сектора криптовалют. Участникам рынка стоит внимательно следить за событиями в конце января, поскольку они существенно повлияют на будущее регулирования цифровых активов в США.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1: Что такое CLARITY Act?
CLARITY Act, официально Crypto-Asset Regulatory Legislation for Innovation and Transparency Act, — это предлагаемый закон, устанавливающий четкие регуляторные рамки для рынков криптовалют в США и определяющий границы юрисдикции между SEC и CFTC.
Вопрос 2: Почему Комитет по сельскому хозяйству Сената отложил рассмотрение?
Председатель комитета Джон Бузман заявил, что отсрочка дает больше времени для формирования двухпартийной поддержки законопроекта, что свидетельствует о продолжающихся переговорах и технической доработке с учетом мнения различных заинтересованных сторон.
Вопрос 3: Как эта отсрочка влияет на рынки криптовалют?
Хотя законодательные отсрочки создают временную неопределенность, участники рынка в целом расценивают тщательное рассмотрение как положительный фактор для долгосрочной регуляторной ясности. Сама отсрочка не вызвала существенных рыночных потрясений.
Вопрос 4: Какие комитеты участвуют в законодательстве о криптовалютах?
Вопросами регулирования цифровых активов занимается несколько комитетов Конгресса, включая Комитет по сельскому хозяйству Сената (по товарным вопросам), Комитет по банковскому делу Сената (по ценным бумагам) и соответствующие комитеты Палаты представителей с аналогичными полномочиями.
Вопрос 5: Когда состоится перенесенное рассмотрение?
Комитет по сельскому хозяйству Сената теперь планирует провести рассмотрение CLARITY Act в последнюю неделю января 2025 года, хотя конкретные даты будут зависеть от расписания Конгресса и хода переговоров.
