Конгрес США представляє законопроєкт про стратегічний резерв Bitcoin

Конгрес США просуває HR 5166 — законопроєкт, який зобов’язує Міністерство фінансів розробити повний план зберігання та управління федеральними запасами Bitcoin. Основна ідея — створення Стратегічного резерву Bitcoin, який розглядатиметься подібно до запасів золота чи нафти. Важливо, що законопроєкт не надає Міністерству фінансів повноважень купувати новий Bitcoin. Основна увага приділяється захисту та управлінню тим, що вже належить державі або може бути конфісковано в майбутньому.

90-денний звіт про доцільність від Міністерства фінансів

Тепер у Міністерства фінансів є 90 днів для подання звіту про доцільність. Він охоплює системи зберігання, захист від кіберзагроз, правові рамки та координацію між відомствами. Крім того, Міністерство фінансів та Національне агентство безпеки мають підготувати закритий звіт щодо безпеки цифрових активів. Розділ 138 законопроєкту також вимагає детального плану для всіх федеральних цифрових активів, включаючи Bitcoin Reserve та ширший Digital Asset Stockpile.

Указ Трампа та федеральні запаси Bitcoin

Ця ініціатива базується на указі Трампа від березня 2025 року, який заклав основу для Стратегічного резерву, що фінансується за рахунок конфіскованого Bitcoin. США вже володіють приблизно 198 000–207 000 Bitcoin, вартістю від 17 до 20 мільярдів доларів. Це різкий зсув у порівнянні з попередніми роками, коли конфіскований Bitcoin продавався на аукціонах. Включення цих активів до складу Стратегічного резерву свідчить про зміну підходу — їх розглядають як інструменти національної безпеки та фінансової стабільності.

Сенатор Ламміс і сміливий BITCOIN Act

Паралельно з цим сенатор Ламміс запропонувала BITCOIN Act. Цей законопроєкт йде значно далі: передбачає купівлю одного мільйона Bitcoin протягом п’яти років, обов’язкове зберігання щонайменше 20 років і розміщення активів на захищених майданчиках по всій країні. Він навіть пропонує продати частину золотих сертифікатів Федеральної резервної системи для фінансування плану. Якщо його ухвалять, це стане найсміливішою національною ставкою на цифрові активи на сьогодні.

Глобальні уряди створюють резерви Bitcoin

США тут не самотні. Китай володіє майже 194 000 Bitcoin, здебільшого отриманих у справі PlusToken. Бутан має понад 11 000 Bitcoin, добутих за допомогою гідроенергії, вартістю понад мільярд доларів, що дорівнює приблизно третині його ВВП. Ель-Сальвадор досі зберігає близько 6 000 Bitcoin, попри скасування статусу законного платіжного засобу на початку цього року. Інші уряди також досліджують можливість створення резервів: Росія — як захист від санкцій, Японія — через пенсійні фонди, Бразилія та Польща — через законодавство. Навіть менші економіки, як-от Чехія, обговорюють створення Стратегічних резервів.

Зростання ініціатив на рівні штатів щодо резервного законопроєкту

На рівні штатів імпульс посилюється. Техас уже створив власний Стратегічний резерв Bitcoin через SB 21. Нью-Гемпшир і Аризона ухвалили закони про інвестиції в цифрові активи. Загалом 16 штатів цього року внесли законодавчі ініціативи щодо резервів Bitcoin. Напрямок очевидний: концепція резерву переходить із периферії у мейнстрім фінансової політики США.

Чому країни бачать цінність у резерві Bitcoin

Основна логіка проста. Резерв Bitcoin — це як надзвичайний ощадний рахунок для країни. Замість доларів чи нафти — це цифрові активи з обмеженою емісією та без централізованого контролю. Це робить їх привабливими в епоху знецінення валют і геополітичних ризиків. У такій інтерпретації Bitcoin — це не просто спекулятивна ставка. Його інтегрують у інструментарій національної безпеки.

Дискусія далека від завершення. Дехто ставить під сумнів волатильність. Інші вважають, що ризик полягає в ігноруванні цього тренду, поки інші країни рухаються вперед. У будь-якому разі США сигналізують, що бачать стратегічну цінність у зберіганні Bitcoin, а не у його продажу. Це може стати початком глобальної гонки зі створення цифрових резервів, які матимуть реальний вплив на геополітику та фінанси.