Голова SEC Пол Аткінс представляє план щодо "токенової таксономії" для переосмислення регулювання криптовалют

Голова Securities and Exchange Commission Пол Аткінс очолює зусилля зі створення "таксономії токенів", яка має на меті розмежувати, які криптовалюти будуть вважатися цінними паперами, оскільки агентство просувається вперед із новим підходом до регулювання цифрових активів. 

У підготовлених заявах у середу на Fintech Conference Федерального резервного банку Філадельфії Аткінс виклав свої плани щодо цієї таксономії, яка, за його словами, буде базуватися на Howey Test.

Howey Test базується на рішенні Верховного суду США 1946 року, яке SEC часто цитує для визначення, чи є актив інвестиційним контрактом і, відповідно, цінним папером. 

"У найближчі місяці я очікую, що Комісія розгляне можливість створення таксономії токенів, яка буде anchored у довготривалому аналізі інвестиційних контрактів за Howey, визнаючи, що існують обмежувальні принципи у наших законах та регуляціях," — сказав Аткінс.

Криптовалюти можуть бути частиною інвестиційного контракту, але це не означає, що вони залишаться такими назавжди, додав згодом Аткінс. 

"Мережі дозрівають," — сказав Аткінс. "Код випускається. Контроль розсіюється. Роль емітента зменшується або зникає. У певний момент покупці більше не покладаються на суттєві управлінські зусилля емітента, і більшість токенів зараз торгуються без жодного обґрунтованого очікування, що певна команда все ще керує процесом."

'Це не обіцянка м'якого нагляду'

За адміністрації Трампа протягом минулого року SEC займала зовсім інший підхід до криптовалют, ніж за адміністрації Байдена. За колишнього голови SEC Гері Генслера агентство займало обережну позицію щодо крипто і порушило кілька справ проти великих криптовалютних компаній, заявляючи, що більшість криптовалют є цінними паперами, водночас зазнаючи критики за підхід "регулювання через правозастосування".

Відтоді SEC припинила кілька розслідувань щодо криптовалют і провела круглі столи з криптовалют під керівництвом комісара Гестер Пірс. З приходом Аткінса агентство розпочало "Project Crypto" для оновлення правил SEC щодо цифрових активів. 

Аткінс також зайняв чітку позицію в середу щодо того, які частини індустрії цифрових активів підпадають під юрисдикцію SEC. Він повторив позицію агентства, що токенізовані цінні папери, такі як акції, конвертовані у токени на блокчейні, все одно вважатимуться цінними паперами. 

Аткінс також заявив, що агентство та інші регулятори й надалі переслідуватимуть шахрайство. 

"Дозвольте мені чітко сказати, чим не є ця структура. Це не обіцянка м'якого нагляду з боку SEC," — сказав Аткінс. "Шахрайство є шахрайством."

У минулому Аткінс також говорив про "super-apps", які, за його словами, дозволять торгувати та зберігати кілька активів під однією регуляторною ліцензією. У середу Аткінс сказав, що доручив персоналу працювати над цим. 

"Я попросив персонал Комісії підготувати рекомендації для розгляду Комісією, які дозволять токенам, пов'язаним з інвестиційним контрактом, торгуватися на платформах, що не регулюються SEC, незалежно від того, чи зареєстровані вони в CFTC [Commodity Futures Trading Commission], чи через державний регуляторний режим," — сказав Аткінс. 

Винятки також будуть у порядку денному агентства. 

"Я сподіваюся, що Комісія також розгляне пакет винятків для створення спеціального режиму пропозиції для криптоактивів, які є частиною або підпадають під інвестиційний контракт," — сказав Аткінс.

Законопроєкт про структуру ринку

Тим часом законодавці просувають законодавство щодо регулювання криптоіндустрії. Існує кілька версій законопроєкту для регулювання сектора в цілому. Палата представників ухвалила свою версію влітку, а Сенат наразі має дві версії, останню з яких оприлюднив у понеділок Senate Agriculture Committee, яка містить низку невирішених питань.  

Оскільки SEC просувається вперед у відсутності законопроєкту, Аткінс сказав, що робота агентства має на меті доповнити зусилля законодавців. 

"Те, що я уявляю, узгоджується із законодавством, яке наразі розглядається Конгресом, і має на меті доповнити, а не замінити, важливу роботу Конгресу," — сказав Аткінс. "Комісар Пірс і я зробили пріоритетом підтримку зусиль Конгресу, і ми продовжимо це робити."