Dự luật stablecoin GENIUS tiến tới vòng bỏ phiếu cuối cùng tại Thượng viện Mỹ giữa lúc các mối quan tâm về lợi ích tiền mã hóa của Trump

Các nhà lập pháp tại Washington dự kiến sẽ bỏ phiếu vào thứ Ba về một dự luật stablecoin quan trọng, trong bối cảnh vẫn còn nhiều câu hỏi về việc mối liên hệ ngày càng tăng của Tổng thống Mỹ Donald Trump với lĩnh vực tiền mã hóa có thể ảnh hưởng như thế nào đến tương lai của các quy định về tài sản số.

Sau nhiều tuần bỏ phiếu tại các ủy ban, đàm phán, bỏ phiếu thủ tục, một vài phiên bản dự luật và các sửa đổi, Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho Stablecoin Hoa Kỳ, viết tắt là GENIUS, có thể sớm được thông qua tại Thượng viện.

Tuần trước, Thượng viện đã bỏ phiếu tiến hành dự luật thông qua thủ tục cloture — một bước thủ tục mở đường cho các cuộc tranh luận tiếp theo, chuẩn bị cho cuộc bỏ phiếu vào thứ Ba. Điều này diễn ra sau khi nỗ lực bỏ phiếu đầu tiên vào tháng trước thất bại do không nhận được sự ủng hộ từ các thành viên Đảng Dân chủ.

Các thành viên Đảng Dân chủ đã bày tỏ lo ngại về các điều khoản liên quan đến nhà phát hành nước ngoài, tiêu chuẩn chống rửa tiền, khả năng các tập đoàn phát hành stablecoin và mối quan hệ ngày càng sâu sắc của Trump với các dự án tiền mã hóa, bao gồm cả một dự án vừa ra mắt stablecoin gần đây. Theo thời gian, dự luật đã được điều chỉnh để giải quyết những lo ngại này.

Gần đây, đã có đủ số phiếu ủng hộ từ Đảng Dân chủ để đạt ngưỡng 60 phiếu. Trong lần bỏ phiếu cloture gần nhất, các nhà lập pháp đã bỏ phiếu 68 thuận và 30 chống, trong đó có 18 thành viên Đảng Dân chủ ủng hộ.

"Nhìn chung, có vẻ như ít nhất dự luật GENIUS sẽ được Thượng viện thông qua vào thứ Ba," Ron Hammond, trưởng bộ phận chính sách và vận động tại Wintermute, chia sẻ với The Block, đồng thời lưu ý rằng tình hình vẫn còn biến động. "Các thành viên Đảng Dân chủ dường như đang dần ủng hộ ít nhất là các dự luật về stablecoin vào thời điểm hiện tại."

Hammond cũng lưu ý rằng một dự luật riêng biệt nhằm điều chỉnh toàn bộ ngành công nghiệp tiền mã hóa là "một câu chuyện hoàn toàn khác."

Dự luật của Thượng viện sẽ yêu cầu stablecoin phải được bảo chứng hoàn toàn bằng đô la Mỹ hoặc các tài sản có tính thanh khoản tương đương, bắt buộc kiểm toán hàng năm đối với các nhà phát hành có vốn hóa thị trường trên 50 tỷ USD, và bổ sung các quy định liên quan đến phát hành từ nước ngoài.

Dự luật cũng ngăn cấm các công ty đại chúng không thuộc lĩnh vực tài chính, như Meta và Amazon, phát hành stablecoin trừ khi đáp ứng các tiêu chí nhất định liên quan đến rủi ro tài chính và quyền riêng tư dữ liệu người tiêu dùng. Ngoài ra, dự luật còn quy định về phá sản, đảm bảo người nắm giữ stablecoin được "ưu tiên tối cao trong các thủ tục phá sản, cho phép họ có quyền pháp lý thu hồi tiền trước tiên trong trường hợp hiếm hoi xảy ra mất khả năng thanh toán và bảo vệ người gửi tiền ngân hàng hiện tại khỏi các yêu cầu dự trữ từ nhà phát hành," theo một bản tóm tắt.

Mối liên hệ với gia đình Trump

Một điểm gây tranh cãi lặp đi lặp lại là mối liên hệ của Trump với dự án liên kết của ông, World Liberty Financial, đơn vị vừa ra mắt stablecoin. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, Đảng Dân chủ bang Massachusetts, người thường chỉ trích tiền mã hóa, tuần trước đã kêu gọi các nhà lập pháp bỏ phiếu chống lại GENIUS, viện dẫn công ty này.

"Stablecoin đó hiện đã là stablecoin lớn thứ 5 trên thế giới và các nhà đầu tư nước ngoài đã bắt đầu lợi dụng kênh này cho các hoạt động tham nhũng," Warren phát biểu trong một tuyên bố.

Một số điều khoản đã được bổ sung vào GENIUS để giải quyết xung đột lợi ích, một trợ lý Thượng viện Đảng Dân chủ cho biết với The Block.

Một trong số đó là quy định cấm các thành viên Quốc hội và quan chức nhánh hành pháp tham gia trực tiếp vào việc phát hành stablecoin. Ngoài ra, dự luật còn bổ sung một điều khoản yêu cầu công bố hàng năm nếu một quan chức chính phủ sở hữu stablecoin thanh toán trị giá 5.000 USD.

Phiên bản mới nhất của Đạo luật GENIUS không trực tiếp đề cập đến việc World Liberty Financial phát hành một stablecoin. Các con trai của Tổng thống Trump là Eric Trump, Donald Trump và Barron Trump được liệt kê là đồng sáng lập trên trang web của công ty này.

"Có một giới hạn về mặt hiến pháp," một trợ lý Thượng viện Đảng Dân chủ cho biết. Họ nói rằng không rõ về mặt hiến pháp liệu một dự luật có thể nhắm vào "con của tổng thống không còn là trẻ vị thành niên" hay không.

"Vì vậy, chúng tôi rất ý thức về các giới hạn hiến pháp và muốn đảm bảo rằng đó là một lệnh cấm trực tiếp đối với các quan chức chính phủ trong thời gian họ đang phục vụ," trợ lý này nói. Họ bổ sung rằng dự luật không thể cấm các lợi ích kinh doanh của gia đình Trump.

"Gia đình là phần khó khăn," họ nói.

Trợ lý Thượng viện Đảng Dân chủ cũng lưu ý về điều khoản thù lao, điều này ngăn các quan chức liên bang nhận các khoản thanh toán và quà tặng từ chính phủ nước ngoài mà không có sự phê duyệt của Quốc hội.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo? 

Hạ viện có phiên bản riêng của dự luật stablecoin với một số điểm khác biệt so với GENIUS, chẳng hạn như các lộ trình của tiểu bang và cách xử lý các nhà phát hành nước ngoài. Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã thông qua dự luật stablecoin của riêng mình, Đạo luật Minh bạch và Trách nhiệm Stablecoin vì một Nền kinh tế Sổ cái Tốt hơn, ra khỏi ủy ban vào tháng Năm, nhưng vẫn chưa được bỏ phiếu toàn Hạ viện.

Hạ viện có thể quyết định xem xét Đạo luật GENIUS thay thế, theo bà Jennifer Schulp, giám đốc nghiên cứu quy định tài chính tại viện nghiên cứu tự do Cato Institute.

"Nếu Đạo luật STABLE được thông qua với hình thức hiện tại, nó không phù hợp với Đạo luật GENIUS," bà Schulp nói trong một cuộc phỏng vấn. "Quy trình đó sẽ chậm hơn nhiều nếu họ kỳ vọng hoàn thành điều gì đó trước tháng Tám."

Bà Schulp cho rằng có vẻ khả năng cao hơn là Hạ viện sẽ xem xét Đạo luật GENIUS, vì phiên bản Thượng viện đã có được sự ủng hộ lưỡng đảng cần thiết.

"Việc GENIUS ngày càng khác xa so với STABLE, theo tôi, là dấu hiệu cho thấy GENIUS đã gần đạt đến mức tối thiểu cần thiết để có được sự ủng hộ lưỡng đảng tại Thượng viện nhằm thông qua," bà nói.