日本金融廳計劃根據證券法調整加密貨幣監管

日本金融廳（FSA）提出了一項建議，將加密貨幣的監管從《支付服務法》（PSA）轉移到更為嚴格的《金融商品交易法》（FIEA）。

FSA於週二發布的報告解釋稱，加密資產面臨的問題與FIEA所涵蓋的問題類似，包括文件不明確、資訊不準確，以及來自未註冊公司的風險。該機構指出，使用《金融商品交易法》的機制和執法手段來處理加密資產「可能是合適的」。

這份報告是FSA秘書處的內部文件，已提交給日本金融制度審議會，該委員會負責向日本金融廳長官提供建議。政府將根據這一提案決定是否制定新的加密貨幣監管規則。

加密貨幣監管中突顯的問題

FSA指出日本加密貨幣市場存在多項隱憂，包括白皮書不明確、資訊披露不準確、未註冊經營、詐騙以及交易所的安全風險。

報告還指出，加密貨幣投資者的風險承受能力較低。日本許多參與者僅持有小額資產，無法承受重大損失。該機構解釋稱，根據證券法實施更嚴格的規則，能為投資者提供更好的保護。

若將監管權限移交給FIEA，監管機構將能對加密證券的發行方施加資訊披露要求。FIEA同時允許監管機構對未註冊企業實施緊急禁令等處罰措施。

加密貨幣在日本日益增長的角色

報告強調了加密貨幣在日本的增長。國內交易所開設的帳戶數已超過1200萬個，這些平台上的存款總額現已超過5兆日圓（約337億美元）。

這意味著日本每十人中就有一個加密貨幣帳戶。然而，交易規模仍然較小。日本超過80%的加密貨幣帳戶持有資產少於675美元。

FSA補充說，日本有7.3%的投資者持有加密資產，這一比例高於參與外匯交易或公司債券的人數。約70%的持有者屬於中等收入群體，86%的人投資是為了長期價格上漲。

財務大臣對加密貨幣的評論

日本財務大臣加藤勝信於8月底談及加密貨幣。他表示：「雖然加密資產存在高度波動的風險，但只要建立適當的投資環境，它們可以成為多元化投資的選項之一。」

他的言論顯示官方已認可加密資產在日本投資組合中的角色，而FSA則在尋求加強監管的方式。

FIEA下更嚴格的規則

目前，FIEA僅在加密貨幣用於衍生品時將其視為金融商品。新提案將擴大該法適用範圍，涵蓋加密貨幣的公開發行、二級分銷及經紀業務。

FSA表示，適用FIEA將有助於消除發行方與投資者之間的信息落差。發行方需提供準確的資訊披露，交易平台也將面臨更嚴格的監管。

該法還提供了執法工具。監管機構可對不公平交易行為下達命令，並阻止未註冊的加密貨幣企業運營。