美國立法者要求財政部研究戰略性比特幣儲備的安全性與實施方案

眾議員David P. Joyce於2025年9月6日星期五提出了眾議院撥款法案H.R. 5166，指示財政部審查戰略Bitcoin儲備和美國數字資產儲備。根據Cointelegraph報導，眾議院撥款委員會已批准該措施，並將其列入聯合日程表，準備進一步審議。

該立法要求財政部在法案生效後90天內提交一份全面報告。報告必須涵蓋聯邦數字資產持有的可行性、託管標準、法律授權及網絡安全措施。財政部還必須說明Bitcoin及其他加密貨幣將如何體現在政府資產負債表上，並確定潛在的第三方託管承包商。

該法案還要求分析跨部門資產轉移程序，以及對目前管理刑事案件查封資產的財政部沒收基金可能產生的影響。Joyce表示，該立法確保政府在利用新技術提升國家安全的同時，維持財政責任。

聯邦行動建立於州層運動基礎之上

這一國會倡議是美國Bitcoin儲備戰略的下一步，延續了特朗普總統於2025年3月發布的行政命令。該行政命令建立了基本框架，但未解決具體執行細節，促使立法者要求財政部官員制定具體的操作指引。

這項聯邦法案意義重大，因為我們此前報導，2025年已有15個美國州提出了Bitcoin儲備相關立法。包括賓夕法尼亞州、俄亥俄州和懷俄明州等州，已提出將公共資金分配至Bitcoin儲備，這一動向現已推進到聯邦層級。這些州層級的舉措顯示，政府持有加密貨幣的政治支持已經超越華盛頓，廣泛存在於全國。

Bloomberg此前報導，財政部長Scott Bessent證實該部門正在探索擴大Bitcoin持有量的預算中性途徑。美國政府目前控制約198,000枚BTC，價值183億美元，主要來源於刑事資產查封，包括Silk Road和Bitfinex案件。

全球數字資產儲備競賽加速

美國的立法行動發生在國際間爭奪Bitcoin儲備的背景下，目前全球各國政府共持有超過517,000枚BTC，佔總供應量的2.46%。根據Visual Capitalist數據，美國以198,000枚BTC領先，其次是中國，持有來自PlusToken查封的190,000枚BTC。

近幾個月來，多個國家宣布了類似的儲備戰略。哈薩克總統Kassym-Jomart Tokayev提出建立國家數字資產基金，目標投資於有前景的區塊鏈資產。菲律賓國會則考慮立法建立10,000枚BTC的戰略儲備，這將可能使其成為東南亞首個正式將Bitcoin作為戰略資產的國家。

El Salvador持續透過每日購買，將其Bitcoin國庫擴大至6,135枚BTC，而不丹則通過水力發電挖礦，悄然累積超過8,500枚BTC。這些發展顯示，較小國家正積極在向數字貨幣體系轉型過程中搶佔先機，在全球廣泛採用之前，率先獲得技術領導優勢。