美國 SEC 主席：「鏈上融資」不該受困於法律灰色地帶

美國證管會（SEC）新任主席阿特金斯（Paul Atkins）在經濟合作暨發展組織（OECD）的 專題演說 中，再次明確表態「大多數加密代幣並非證券」。

Paul Atkins 強調，創業者與投資人應能在鏈上融資，而不必在無止境的法律不確定性中掙扎，如此才能為「超級應用程式」交易平台鋪平道路，進而向市場參與者提供更多元的選擇。他表示：

當我們呼籲全球的合作夥伴共同提升投資者信心、活絡市場時，同樣的使命感也驅使著我們，必須在美國釋放數位資產的巨大潛力。

誓言終結監管打壓時代

這場改革是美國 SEC「加密貨幣計畫（Project Crypto）」的一部分，同時也是美國總統川普（Donald Trump）致力將美國打造成「全球加密貨幣之都」的關鍵一環。

SEC 的目標是「將證券規則和法規進行現代化升級，使我們的市場能夠在鏈上發展」。

Paul Atkins 透露，具體措施包括：為「加密資產的證券定性」提供更明確的指引；並為交易平台敞開大門，允許其在「單一的監管框架下」，合法提供交易、借貸與質押服務。

這一系列舉措，正值川普第二任期內美國主張加密貨幣友善監管之際。今年夏季，美國國會通過了首部針對穩定幣的重要法案《GENIUS Act》，並在名為《CLARITY Act》的加密貨幣市場結構法案上取得進展。該法案的其中一個核心，就是要明確劃分 SEC 與商品期貨交易委員會（CFTC）對市場的監管權責。

Paul Atkins 在演說中，也抨擊了拜登政府的政策。他直言，前朝政府對加密貨幣產業發動了一場既無效又充滿敵意的戰爭，嚴重阻礙了該產業的正常發展。

長期以來，SEC 一直利用其調查、傳喚和執法權力來打壓加密貨幣產業。這種做法不僅毫無成效，更是極具傷害性；它迫使工作機會、創新理念與大量資本流向海外。美國企業家首當其衝，被迫耗費巨資建立法律防線，而無法專注於打造自己的事業。這段歷史已被載入史冊。

他補充說：「我堅信，監管者機構的職責，是在保護投資人的前提下，給予最低限度的有效監管，僅此而已。」

Paul Atkins 並高度讚揚了由 SEC 委員、「加密教母」Hester Pierce 所領導的「加密貨幣工作小組」。該小組正積極地為加密貨幣領域的參與者，包括資產代幣化與質押等前沿領域，釐清相關規則。

我們的目標很純粹：就是在美國開啟金融創新的黃金時代。無論是透過代幣化的股票帳本，還是全新的資產類別，我們都希望在美國市場、在美國監管下取得突破，造福美國投資者。

據悉，SEC 與 CFTC 已宣布將於 9 月 29 日舉行一場 聯合圓桌會議 ，共同探討如何將永續合約與 DeFi 等創新金融商品，重新帶回美國市場。