紐約新設的加密貨幣辦公室能否解凍美國最冷淡的市場？

紐約市市長Eric Adams剛剛在市政廳內為加密貨幣建立了一個新的權力中心。10月14日，他簽署了第57號行政命令，並成立了數位資產與區塊鏈技術辦公室，該單位隸屬於市長辦公室，向城市CTO匯報，由Moises Rendon領導。

市政廳稱這是全美首個專注於數位資產的市級辦公室。該命令即刻生效。

這實際上能帶來什麼？

該命令指示該辦公室協調各機構，研究並起草政策建議，開展有關風險與詐騙的公眾教育，並與城市經濟發展部門合作推動投資與就業。

簡單來說，這為新創公司和大型機構提供了一個進入市政廳的前門，方便其進行試點、採購以及跨多個部門的監管協調。

這在紐約有其重要意義。州法律仍通過BitLicense框架控制交易所和託管機構的許可，批評者認為這導致成本高昂且時程冗長。

市政廳辦公室無法重寫州級規則，但可以標準化市級機構評估區塊鏈試點的方式，協助大型銀行探索公共部門應用場景，並在專案進入灰色地帶時與州及聯邦對口單位協調。

Adams一直積極推動加密貨幣與城市更緊密結合，這次則是聘請了常設人員來執行這一使命。

在海外，你已經可以看到這種模式的不同版本。

香港於2023年成立了由財政司司長主持的政府級Web3專責小組，以引導政策和產業協調。該小組於2025年進行了新一輪任命，顯示出其在市場週期中的持續力。

新加坡MAS運作著Project Guardian，這是一個由監管機構主導的計畫，銀行和資產管理公司在其中測試資金、外匯和抵押品的代幣化。該計畫於2024–2025年擴大，涵蓋更多全球買方機構，並作為一個常設沙盒，推動試點走向量產。

杜拜則更進一步，於2022年通過立法成立了VARA，為虛擬資產服務提供商制定了專屬規則。這為企業提供了明確的許可路徑，該機構隨後發布了完整的監管框架，傳統律師事務所現已將其作為基準參考。

紐約的模式則有所不同。

它是市級機構，而非行業監管機構，涵蓋了公共部門現代化與產業成長。這反而可能成為優勢。城市的採購能力與數據基礎設施足夠龐大，讓試點計畫具有影響力，該辦公室還能利用採購將私人標準引導至公共需求，例如身份認證、支付或需與舊有系統互通的紀錄。

那麼，這對企業來說意味著什麼？

首先，單一對口窗口。如果你是為城市供應商提供安全撥款的託管公司，或是測試市政應收款代幣化存款的銀行，現在你在市政廳內有了一位負責人，能協調各機構並防止時程拖延。

該命令指派該辦公室與OTI和EDC聯絡，這意味著專案可以從備忘錄順利推進到里程碑，而不會在跨部門迷宮中夭折。

第二，試點專案管道。預計早期測試將聚焦於區塊鏈審計追蹤帶來明顯價值的領域：許可證和執照登記、供應商付款自動對帳、補助管理或社會服務的交付證明。

新加坡的Project Guardian證明，在受控環境下，代幣化抵押品和基金單位是可行的；紐約的試點可以與城市財政官和合作銀行仿效這一模式。

第三，讓風險團隊有更明確的預期。該辦公室負責公眾教育，針對詐騙和消費者風險。如果它發布供應商盡職調查或錢包安全的操作手冊，交易所和金融科技公司的合規團隊將有共同語言可在RFP和風險委員會中參考。這將縮短銷售週期，減少部門間的重複作業。

當然也有其限制。

該辦公室不發放許可證，無法取代州或聯邦法律，其影響力將取決於預算和人力。

Adams將於2026年1月卸任，因此後續能否延續，取決於下任政府是否將其視為關鍵基礎設施或僅是政治裝飾。撇開這些警示，這一架構符合更廣泛的趨勢：將數位資產工作集中於具名機構的司法管轄區，往往能更快從口號走向標準。

香港的專責小組和杜拜的VARA是兩個不同端點的例子，一個偏重諮詢與協調，另一個則是擁有約束力規則的正式監管機構。

如果你是擁有紐約客戶的加密公司，過去敲門時面對的是每個預算季都會輪換的各部門人員。

如今，有了一個具名且有任務的辦公室。僅此一點就能降低交易成本。如果你是在新加坡交易代幣化基金的銀行，或在杜拜擴展合規計畫，現在你有理由將紐約市加入「擁有實際聯絡窗口的司法管轄區」這一頁簡報。

該辦公室無法改變BitLicense，但能讓紐約更易於合作，而在這個領域，營商便利性往往決定下一個試點落腳何處。

對於一個以資本市場為核心的城市來說，這是將區塊鏈納入市政基礎設施，而非視其為邊緣項目。如果該辦公室能推出兩三個具公信力的試點並發布操作手冊，將會把預設問題從「城市能否使用這個」轉變為「哪個機構會率先採用」。

本文首發於CryptoSlate，標題為「Can New York’s new crypto office thaw America’s coldest market?」。