華盛頓特區——《數位資產市場明確法案》（Digital Asset Market Clarity Act）本週面臨重大程序挑戰，因參議院銀行委員會主席Tim Scott堅決反對將針對前總統Donald Trump加密貨幣利益的道德條款納入這項具里程碑意義的立法中。這一進展發生在委員會預定於週四進行表決前幾天，可能重塑美國全面加密貨幣監管的發展路徑。
《數位資產市場明確法案》面臨管轄權挑戰
Tim Scott參議員在最近接受CoinDesk訪問時，闡述了明確的管轄立場。他強調，銀行委員會的主要責任在於建立市場結構框架，而非裁決個別道德問題。因此，Scott認為將關於Trump加密貨幣業務的特定道德條款納入法案，將創造不當的先例。委員會應專注於為所有市場參與者創造監管明確性。
此外，Scott建議參議院道德委員會才是討論此類議題的正確場所。這種職責劃分旨在維護《數位資產市場明確法案》的立法完整性。這位參議員承認未來可能進行相關討論，但強調當前的道德條款與法案核心目標不符。市場觀察人士指出，這一立場反映國會對適當監管界限的更廣泛辯論。
了解提案法案的框架
《數位資產市場明確法案》是國會針對建立明確加密貨幣監管的最全面嘗試之一。立法者設計該法案，以解決目前缺乏明確指引的多個關鍵領域。這些領域包括：
- SEC與CFTC間的管轄明確性
- 數位資產交易所的消費者保護標準
- 防止操縱的市場完整性條款
- 區塊鏈發展的創新途徑
支持者認為，該法案將為業界參與者與監管機構提供所需的確定性。他們強調，明確的規則鼓勵負責任的創新，同時保護投資人。相反，批評者則擔憂可能出現監管漏洞或過度負擔。預定於本週四的委員會表決將決定法案是否送交全體參議院審議。
加密立法挑戰的歷史背景
國會在監管加密貨幣方面的努力，過去十年來屢遭障礙。先前的立法嘗試常因管轄爭議、技術複雜性或政治考量而停滯不前。當前法案是在多起加密產業重大失敗事件後，監管審查加劇的背景下提出。這些事件提升了國會建立更明確監管框架的緊迫感。
此外，行政部門也透過SEC與CFTC等機構推動平行監管行動，造成法規環境日益複雜，立法明確性有望解決持續的不確定性。《數位資產市場明確法案》特別針對這些重疊的管轄權問題。其在委員會的進展，是兩黨加密監管立法的關鍵考驗。
道德條款與立法程序的複雜性
Scott參議員的立場凸顯制定針對性立法時的更廣泛挑戰。道德條款通常需審慎考量多項因素，包括憲法問題、執行機制及潛在的意外後果。立法專家指出，狹義的道德規則常因具體性與適用性而面臨憲法挑戰。
下表說明金融立法中道德條款的常見考量：
| 具體性 | 避免過於寬泛的用語 | 明確定義與範圍限制 |
| 執行 | 確定適當的監督機構 | 指定特定委員會的管轄權 |
| 合憲性 | 符合立法的法律標準 | 司法審查與憲法分析 |
| 實用性 | 建立可行的合規機制 | 分階段實施及指導 |
Scott堅持將道德問題另案處理，符合傳統立法慣例。這一做法能維持《數位資產市場明確法案》以市場結構為主的立法重點，然而也會將潛在的道德討論推遲至另一條立法路徑上。
專家對監管分工的看法
法律學者與政策分析人士普遍支持維持明確的管轄界限。喬治城大學金融監管專家Elena Rodriguez教授闡述了這一觀點。「當委員會超出其專業領域時，立法效率會受損，」Rodriguez表示。「銀行委員會應專注於市場結構，而道德委員會則處理行為標準。」
這種分工可防止立法過度延伸，並確保複雜議題獲得專業審議。此外，讓各委員會能在本身領域積累更深厚的專業知識。目前的辯論正體現了這種制度性的分工實踐。觀察人士將密切關注，當法案推進時，這一分工是否能抵抗政治壓力。
政治動態與兩黨合作
《數位資產市場明確法案》在分裂的國會中，是罕見的兩黨合作倡議。共和黨與民主黨委員都參與了該法案的制定。這種合作反映出對加密貨幣經濟重要性的共識。然而，若引入具爭議性的道德條款，恐危及這脆弱的共識。
Scott參議員的立場，顯然考慮了這些政治現實。保持委員會聚焦於技術性監管議題，有助維護兩黨支持。與此同時，具分歧性的道德討論則轉移至其他場域。這種策略性分離，也許是推進實質加密立法最可行的路徑。未來幾天將見證這一做法能否成功推動法案進展。
市場影響與業界回應
加密產業代表一直密切關注本法案的進展。許多業界人士支持監管明確性，同時主張有利創新的框架。《數位資產市場明確法案》大致獲得主要產業協會的正面評價。這些團體強調，預期性規則對長期投資與發展至關重要。
不過，業界聲音也警告，過於嚴苛的條款可能帶來負面影響。他們主張採取平衡方案，既能回應正當關切，又不壓抑創新。當前關於道德條款的辯論，突顯次要議題可能複雜化核心立法。市場參與者普遍偏好聚焦於監管框架的乾淨法案，而非涉及廣泛政治議題的法案。
結論
隨著Tim Scott參議員堅持反對納入以Trump為焦點的道德條款，《數位資產市場明確法案》正處於關鍵時刻。這一立場強調了立法委員會間適當的管轄界限。銀行委員會預定於週四的表決，將決定法案能否維持以市場結構為主的重點向前推進。此進展突顯制定全面加密貨幣監管時，如何在複雜政治與程序環境下克服挑戰。結果將深刻影響美國數位資產監管的未來。
常見問題
Q1：什麼是《數位資產市場明確法案》？
《數位資產市場明確法案》是美國擬議中的全面加密貨幣監管法案，涵蓋市場結構、監管機構間管轄明確性及消費者保護標準。
Q2：為什麼Scott參議員反對道德條款？
Scott參議員認為道德問題不屬於銀行委員會管轄，應由參議院道德委員會另行審議，以維護立法重點與完整性。
Q3：參議院銀行委員會何時就該法案表決？
委員會已安排於本週四進行表決，決定法案是否進入全體參議院進一步審議及可能修正。
Q4：這項立法對加密貨幣市場有何影響？
此立法有望為市場參與者帶來監管確定性。明確規則可能鼓勵機構投資，並建立更廣泛的市場信心與消費者保護。
Q5：如果道德條款最終保留在法案中會怎樣？
納入具爭議性的道德條款，可能複雜化兩黨支持並延遲法案進度，同時也可能對廣泛監管框架中針對性的條款構成憲法上的疑慮。
