Mengapa "tarif timbal balik" Trump dinyatakan "ilegal"? Apa yang akan terjadi selanjutnya?

Pengadilan Banding Amerika Serikat memutuskan bahwa tarif yang dikenakan Trump terhadap banyak negara adalah ilegal, dan putusan ini mungkin akan "memaksa" Gedung Putih beralih ke Rencana B—tarif industri atas nama keamanan nasional.

Menurut CCTV News, pada 29 Agustus waktu setempat, Pengadilan Banding Amerika Serikat memutuskan bahwa sebagian besar kebijakan tarif global yang diterapkan oleh Presiden Amerika Serikat Trump adalah ilegal. Pengadilan menyatakan, “International Emergency Economic Powers Act” (IEEPA) tidak secara eksplisit memberikan wewenang kepada Presiden Amerika Serikat untuk memberlakukan tarif, dan tindakan Trump yang mengacu pada undang-undang tersebut untuk mengenakan tarif telah melampaui batas kewenangannya.

Laporan tersebut menunjukkan bahwa pengadilan telah menghentikan tarif yang dikenakan Trump berdasarkan IEEPA, termasuk “tarif timbal balik” yang diumumkan pada 2 April, serta tarif yang bertujuan untuk menghentikan fentanyl.

Meskipun dinyatakan tidak sah, tarif-tarif ini akan tetap berlaku hingga 14 Oktober (UTC+8), agar Mahkamah Agung Amerika Serikat memiliki waktu untuk meninjau kasus ini. Pada hari yang sama, Presiden Amerika Serikat Trump mengkritik putusan pengadilan banding melalui media sosial:

Semua tarif masih berlaku! Pengadilan banding yang penuh dengan bias partisan “salah”. Jika tarif dibatalkan, itu akan menjadi “bencana total” bagi Amerika Serikat.

Namun, putusan kali ini tidak mempengaruhi tarif industri yang dikenakan oleh pemerintahan Trump berdasarkan undang-undang lain, khususnya Pasal 232 dari “Trade Expansion Act” tahun 1962, sehingga tarif industri terhadap mobil, baja, dan aluminium tidak termasuk dalam putusan kali ini.

Ini berarti, ketika “tarif timbal balik” menghadapi risiko dibatalkan oleh Mahkamah Agung, di masa depan pemerintahan Trump mungkin akan secara bersamaan memperluas cakupan tarif Pasal 232 untuk memastikan agenda perdagangannya tetap berjalan.

Inti Putusan Pengadilan: Batasan Kekuasaan Presiden

Sengketa hukum kali ini berakar pada interpretasi baru pemerintahan Trump terhadap kewenangan presiden.

Sebelumnya, pemerintahan Trump mengacu pada IEEPA tahun 1977, dengan alasan keadaan darurat nasional, untuk melewati Kongres dan langsung menerapkan serangkaian tarif global.

Pada bulan Mei tahun ini, Pengadilan Perdagangan Internasional Amerika Serikat di New York telah memutuskan dalam pemeriksaan awal bahwa tindakan tersebut ilegal. Pengadilan banding kali ini mempertahankan putusan sebelumnya, dengan pendapat inti para hakim yang konsisten: Konstitusi Amerika Serikat memberikan kekuasaan untuk mengatur perdagangan luar negeri kepada Kongres, dan kekuasaan darurat presiden tidak dapat melampaui hal tersebut.

Namun, pengadilan dalam putusannya memberikan masa tenggang. Langkah-langkah tarif tambahan ini dapat dipertahankan hingga 14 Oktober (UTC+8), agar pemerintah Amerika Serikat dapat mengajukan banding ke Mahkamah Agung.

Ini berarti sebelum Mahkamah Agung membuat putusan akhir, langkah-langkah tarif terkait masih akan terus berdampak pada mitra dagang.

Apakah Mahkamah Agung Amerika Serikat akan menerima kasus ini, serta kemungkinan jadwal sidang, akan menjadi faktor kunci yang menentukan nasib akhir dari langkah-langkah tarif ini.

Rencana B Gedung Putih: Tarif Industri dengan Dasar Hukum Lebih “Kuat”

Berbeda dengan “tarif timbal balik”, tarif “keamanan nasional” pemerintahan Trump memiliki dasar hukum yang lebih kokoh.

Tarif keamanan nasional Amerika Serikat adalah tarif yang dikenakan pada industri tertentu, berdasarkan Pasal 232 dari “Trade Expansion Act” tahun 1962.

Sebagai undang-undang yang lebih matang dan tahan lama, Pasal 232 memberikan wewenang kepada presiden untuk mengambil langkah-langkah pembatasan perdagangan, termasuk tarif, jika hasil penyelidikan menyatakan bahwa produk impor mengancam keamanan nasional.

Augustine Lo, mitra di firma hukum Dorsey & Whitney yang khusus meneliti hukum perdagangan, menyatakan:

Pasal 232 adalah metode yang telah teruji dan andal, secara historis, pengadilan memberikan presiden keleluasaan yang cukup besar dalam penyelidikan keamanan nasional dan pelaksanaan langkah-langkah perbaikan.

Menurut laporan, pemerintahan Trump memang menganggap tarif industri ini sebagai “asuransi” menghadapi kekalahan di pengadilan. Ketika “tarif timbal balik” menghadapi risiko dibatalkan oleh Mahkamah Agung, di masa depan pemerintahan Trump mungkin akan secara bersamaan memperluas cakupan tarif Pasal 232.

Dengan demikian, meskipun kalah di pengadilan, pemerintah masih dapat memindahkan tarif yang ada ke bawah otorisasi hukum baru, memastikan agenda perdagangannya tetap berjalan.

Dampak Tarif Industri Meluas: Dari Bahan Baku hingga Produk Jadi

Sebagai inti dari “Rencana B”, langkah pemerintahan Trump untuk memperluas tarif industri sedang dipercepat.

Pada bulan Agustus tahun ini, cakupan tarif baja dan aluminium diperluas secara signifikan, dengan penambahan lebih dari 400 lini produk, mengenakan tarif hingga 50% pada logam yang terkandung di dalamnya. Produk-produk ini mencakup peralatan konstruksi dan pertanian, robot pabrik, mesin pemotong logam, suku cadang mobil, dan produk jadi kompleks lainnya.

Jason Miller, profesor manajemen rantai pasokan di Michigan State University, memperkirakan bahwa putaran terbaru langkah-langkah ini membuat total nilai impor produk jadi yang terkena dampak tarif logam Amerika Serikat melebihi 300 miliar dolar. Ia menyatakan:

Cakupan tarif ini sangat luas. Sekarang, semua komponen impor yang mengandung proporsi baja dan aluminium tinggi akan terkena sanksi.

Ekspansi ini akan terus berlanjut. Pemerintah Amerika Serikat berencana membuka tiga jendela setiap tahun, memungkinkan perusahaan mengajukan permohonan agar lebih banyak produk dimasukkan ke dalam cakupan tarif, dan putaran aplikasi berikutnya akan dimulai pada bulan September (UTC+8).

Selain itu, Departemen Perdagangan Amerika Serikat sedang mempertimbangkan untuk mengumumkan putaran baru tarif suku cadang mobil pada pertengahan September (UTC+8), dan memulai proses penambahan tarif tembaga sebelum akhir Oktober (UTC+8).

Prosedur “penambahan sistematis” ini menunjukkan bahwa cakupan tarif akan terus berkembang secara dinamis di masa depan.