Закон про прозорість ринку цифрових активів (Digital Asset Market Clarity Act) був поданий членом Банківського комітету Сенату сенаторкою Синтією Луміс, республіканкою з Вайомінгу та однією з найбільш активних прихильниць крипторегулювання у Конгресі. Законодавці, які підтримують криптовалюти, прагнуть внести зміни до Закону про Федеральний резерв, щоб заборонити центральним банкам використовувати цифрові валюти для цілей монетарної політики.
За словами ведучої подкасту Crypto In America Елеонор Терретт, законопроєкт передбачає зміни, які вплинуть на Федеральний резерв. Банки не зможуть напряму пропонувати певні продукти або послуги фізичним особам.
Банківський комітет Сенату додає дві етичні норми у проєкт Clarity Act
Як видно з 278-сторінкового проєкту, яким поділилася Терретт, є два нових положення, що підпадають під юрисдикцію Банківського комітету, і стосуються судимості за тяжкі злочини та інсайдерської торгівлі.
Розділи, розташовані на сторінках 72 та 270, спочатку були виключені з документів, які вперше надійшли до Капітолійського пагорба, оскільки етичні норми належать до інших комітетів Конгресу. Вони не мали з’явитися у супутньому законодавстві, опублікованому в інших місцях.
Сенаторка Луміс та її колеги також запропонували компроміс між інтересами децентралізованих фінансів (DeFi) та традиційних фінансів у Розділі 601, який стосується захисту розробників програмного забезпечення, також відомого як Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA).
Джерела, знайомі з переговорами, повідомили, що цього тижня було досягнуто домовленості після напружених закритих зустрічей, які відбулися минулого тижня. Банківські установи та противники Clarity Act, включно з торговими асоціаціями цінних паперів, такими як SIFMA, були стурбовані тим, що протоколи DeFi мають фінансові “лазівки”, які можуть надати їм перевагу над традиційними фінансами (tradfi).
“Після місяців наполегливої роботи у нас є двопартійний текст для розгляду у четвер. Я закликаю своїх колег-демократів: не відступайте від нашого прогресу. Digital Asset Market Clarity Act надасть необхідну прозорість, щоб зберегти інновації у США та захистити споживачів. Давайте зробимо це!” — написала Луміс у X, поділившись двома знімками проєкту, що в роботі.
Clarity Act визначає допоміжні активи та токени ранніх етапів
Розгляд категоризує кілька токенів, випущених під час залучення коштів на ранніх етапах розвитку блокчейну, які згодом стають мережевими токенами. Хоча проєкт стверджує, що ці активи не є цінними паперами на вторинному ринку, допоміжний актив “вважатиметься покритою цінною папером” для цілей федерального пріоритету. Емітенти та пов’язані особи все одно повинні будуть робити детальні розкриття під час первинних транзакцій.
План передбачає, що SEC вимагатиме розкриття інформації про пропозицію токенів, права управління, технічні можливості та осіб, пов’язаних із токеном. Задекларована мета — “захистити інвесторів, сприяти формуванню капіталу та зберегти ринки справедливими і впорядкованими.” Також буде здійснюватися нагляд за “приватизованими” запуском токенів і внутрішньою самодіяльністю.
Розділ 103 розширює цю структуру, надаючи SEC повноваження розробляти винятки та індивідуальні правила для транзакцій з допоміжними активами. Активи, продані за новою системою Regulation Crypto, можуть отримати винятки, які анулюють закони про цінні папери окремих штатів. Однак SEC зберігає право визначати, які транзакції підпадають під винятки і на яких умовах.
Захист розробників блокчейну через BRCA
У шостому розділі законопроєкту, який головним чином визначає Blockchain Regulatory Certainty Act, зазначено, що “розробник або провайдер розподіленого реєстру, який не має контролю”, “не вважається підприємством з переказу грошей”.
Захист не поширюється на розробників, які зберігають оперативний контроль.
Розділ 602 зазначає, що пропозиція чи продаж NFT “не вважається пропозицією чи продажем цінного паперу”, якщо лише він не відповідає всім ознакам інвестиційного контракту. Невзаємозамінні токени можуть використовуватись як колекційні предмети, облікові дані для доступу або права членства. Проте, за словами Банківського комітету, вони “не стають цінними паперами лише через те, що можуть зрости в ціні”.
Спільний консультативний комітет з цифрових активів та відповідні агентства повинні формалізувати роботу через меморандум про взаєморозуміння (MoU). Закон передбачає суттєве збільшення фінансування для FinCEN. Включено 30 мільйонів доларів щорічно з 2026 по 2030 фінансові роки. Також передбачена мотиваційна виплата до 20 відсотків для залучення кваліфікованих фахівців.
Якщо ви читаєте це – ви вже попереду. Залишайтесь у курсі з нашою розсилкою.
