- Председатель банковского комитета Сената Тим Скотт продвигает всеобъемлющий законопроект по структуре рынка криптовалют в США для рассмотрения в январе 2026 года.
- Предложение направлено на установление четких регуляторных границ, защиту частных инвесторов и сохранение инноваций в области блокчейна внутри США.
- Законодатели ведут переговоры по ключевым вопросам, включая надзор за DeFi, правила для стейблкоинов и разделение регуляторных юрисдикций.
Председатель Тим Скотт официально перевел регулирование цифровых активов в США на наиболее решающую фазу. С назначенным рассмотрением в комитете Конгресс теперь проверяет, сможет ли Америка закрепить четкие правила для криптовалют или рискует потерять отрасль из-за ухода на зарубежные рынки.
Содержание
Банковский комитет Сената приближает регулирование криптовалют к определяющему голосованию
Банковский комитет Сената США готовится к рассмотрению масштабного законодательства по структуре рынка цифровых активов, что знаменует собой переломный момент в подходе Вашингтона к регулированию криптовалют.
Председатель Тим Скотт подтвердил, что законопроект предназначен для установления четких регуляторных границ, при этом соблюдается баланс между инновациями, защитой инвесторов и национальной безопасностью. По словам комитета, законопроект сосредоточен на защите “Main Street”, предотвращении незаконной деятельности и обеспечении того, чтобы развитие криптовалют оставалось в Соединенных Штатах, а не уходило в более либеральные юрисдикции.
Это рассмотрение последовало за месяцами слушаний, консультаций со стейкхолдерами и двухпартийных переговоров. Республиканцы Сената опубликовали свои первые принципы структуры рынка в середине 2025 года, за чем последовали два варианта для обсуждения и широкий запрос информации от участников отрасли. Текущая версия представляет собой наиболее зрелую попытку определить, как цифровые активы вписываются в финансовое законодательство США.
Почему структура рынка стала главным вопросом криптополитики
Законодательство о структуре рынка выходит далеко за рамки простого соблюдения требований. Законопроект в своей минимальной форме пытается ответить на вопросы, которые долгое время ставили в тупик индустрию криптовалют:
- Какие цифровые активы считаются ценными бумагами, а какие — товарами?
- Какой регулятор имеет полномочия по каждой из категорий?
- Как биржи, брокеры и кастодианы могут легально работать с разными классами активов?
В отсутствие законодательных разъяснений компаниям приходилось полагаться на меры принудительного исполнения, разрозненные рекомендации и судебные решения для интерпретации своих обязанностей. Соответственно, председатель Скотт считает, что такая неопределенность препятствует инвестициям и отталкивает инновации.
Четкие правила, в свою очередь, откроют путь для институционального участия, способствуют созданию рабочих мест и минимизируют юридические риски, которые привели к замедлению внедрения криптовалют в США.
Защита инвесторов и национальная безопасность в основе
По словам сторонников законопроекта, он не только способствует инновациям, но и имеет оборонительный характер. Структура направлена на обеспечение защиты частных инвесторов, повышение прозрачности и внедрение механизмов для снижения мошенничества. Также она нацелена на ограничение возможностей иностранных противников или преступных групп использовать децентрализованные системы для отмывания денег, обхода санкций или совершения преступлений с помощью компьютеров.
С точки зрения комитета, более безопасно регулировать криптовалюты в рамках финансовой системы США, чем позволить им выйти из-под контроля и стать нерегулируемыми. Такой подход привлек внимание обеих партий, несмотря на сохраняющиеся разногласия по поводу строгости окончательного регулирования.
Судьбу законопроекта решит двухпартийная поддержка
Предстоящее рассмотрение станет первым тестом того, сможет ли законопроект получить настоящую двухпартийную поддержку.
В условиях разделенного Сената продвижение любого крупного законопроекта обычно требует поддержки нескольких сенаторов-демократов. Предыдущие законы по криптовалютам показали, что двухпартийные коалиции возможны, но не гарантированы.
Сильная поддержка комитета значительно повысит шансы законопроекта быть вынесенным на рассмотрение Сената и, в конечном итоге, стать законом. Слабый или однопартийный результат, однако, может затормозить процесс до 2026 года, особенно на фоне обострения предвыборной борьбы.
