Il Digital Asset Market Clarity Act è stato presentato dalla senatrice Cynthia Lummis, membro del Senate Banking Committee, repubblicana del Wyoming e una delle più convinte sostenitrici della legislazione cripto al Congresso. I legislatori pro-crypto vogliono modificare il Federal Reserve Act per eliminare il divieto imposto alle valute digitali delle banche centrali per scopi di politica monetaria.
Secondo Eleanor Terrett, conduttrice del podcast Crypto In America, il disegno di legge propone cambiamenti che riguarderebbero la Federal Reserve. Le banche non potranno offrire certi prodotti o servizi direttamente agli individui.
Il Senate Banking Committee aggiunge due disposizioni etiche nella bozza del Clarity Act
Come si vede nella bozza di 278 pagine condivisa da Terrett, ci sono due nuove disposizioni sotto la giurisdizione del Banking Committee, che affrontano le condanne per reati gravi e l’insider trading.
Le sezioni situate alle pagine 72 e 270 sono state inizialmente escluse dai documenti arrivati per primi a Capitol Hill perché le disposizioni etiche spettano ad altri comitati congressuali. Non ci si aspettava che comparissero nella legislazione complementare pubblicata altrove.
La senatrice Lummis e i suoi colleghi hanno inoltre proposto un compromesso tra gli interessi della finanza decentralizzata e della finanza tradizionale nella Sezione 601, che tratta delle tutele per gli sviluppatori di software, anche nota come Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA).
Fonti vicine ai colloqui hanno riferito che questa settimana è stato raggiunto un accordo dopo incontri privati tesi tenutisi la settimana precedente. Le istituzioni bancarie e gli oppositori del Clarity Act, incluse associazioni di categoria come SIFMA, erano preoccupati che i protocolli DeFi presentassero “scappatoie” finanziarie che potrebbero favorire le loro operazioni rispetto alla finanza tradizionale.
“Dopo mesi di duro lavoro, abbiamo un testo bipartisan pronto per la revisione di giovedì. Invito i miei colleghi democratici: non abbandonate i nostri progressi. Il Digital Asset Market Clarity Act fornirà la chiarezza necessaria per mantenere l’innovazione negli Stati Uniti e proteggere i consumatori. Facciamolo!” ha scritto la Lummis su X, condividendo due snapshot della bozza in lavorazione.
Il Clarity Act definisce asset accessori e token early-stage
La revisione classifica diversi token emessi durante il fundraising iniziale di una blockchain che poi diventano token di rete. Sebbene la bozza affermi che questi asset non sono titoli nelle negoziazioni sul mercato secondario, un asset accessorio “sarà trattato come un titolo coperto” ai fini della pre-emption federale. Gli emittenti e le parti correlate dovranno comunque fornire dettagliate informative durante le transazioni iniziali.
Il piano prevede che la SEC richieda informazioni sulla fornitura del token, i diritti di governance, le capacità tecniche e le persone collegate al token. L’obiettivo dichiarato è “proteggere gli investitori, promuovere la formazione di capitale e mantenere i mercati equi e ordinati.” Si vigilerà anche sui lanci di token “privatizzati” e sulle operazioni interne di auto-arricchimento.
La Sezione 103 amplia questo quadro conferendo alla SEC l’autorità di elaborare esenzioni e regole personalizzate per le transazioni con asset accessori. Gli asset venduti secondo il nuovo quadro Regulation Crypto potrebbero beneficiare di esenzioni che prevalgono sulle leggi statali sui titoli. Tuttavia, la SEC manterrebbe la discrezionalità nel determinare quali transazioni qualificano e a quali condizioni.
Tutela degli sviluppatori blockchain tramite BRCA
Nel sesto titolo del disegno di legge, che definisce in gran parte il Blockchain Regulatory Certainty Act, si afferma che uno “sviluppatore o fornitore non controllante” di servizi di distributed ledger “non sarà trattato come un’impresa di trasmissione di denaro.”
La tutela non si estende agli sviluppatori che mantengono il controllo operativo.
La Sezione 602 stabilisce che l’offerta o la vendita di un NFT “non sarà considerata come un’offerta o vendita di un titolo” a meno che non soddisfi tutti gli elementi di un contratto di investimento. I token non fungibili possono essere utilizzati come collezionabili, credenziali di accesso o diritti di appartenenza. Tuttavia, secondo il Banking Committee, essi “non diventano titoli solo perché possono aumentare di valore.”
Il Comitato Consultivo Congiunto sugli Asset Digitali e le agenzie dirette dovranno formalizzare il lavoro tramite un MoU. Si autorizzano aumenti significativi di finanziamenti per FinCEN. Sono inclusi 30 milioni di dollari annuali dall’anno fiscale 2026 al 2030. È previsto anche un incentivo salariale fino al 20 percento per il reclutamento di personale qualificato.
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