イラクは近年で最も重要な地政学的転換点に差し掛かっているのか？

Chevronがイラクの石油セクター転換の中心的存在に浮上

イラク石油省が米国の大手エネルギー企業に対し、ロシアのLukoilの退去後に広大なWest Qurna 2油田の開発を独占的に招待したことで、Chevronは主要候補としての地位を確立しました。この移行は、Lukoilの撤退中の生産維持のために一時的に同油田を国有化する措置に続くと見られています。Chevronはまた、Dhi Qar県の4つの探鉱ブロックを含むNasiriyahプロジェクトや、Salah al-Din県のBalad油田の推進も進める予定です。さらに、ChevronとQuantum Energy Partnersは、最近の米国による制裁強化を受け、Lukoilの推定220億ドルの海外資産取得に向けて共同入札を準備していると報じられています。これらの動きは、イラクが今やロシア、中国、イラン及びその同盟国から距離を置き、米国および西側諸国へ明確に舵を切り直しているのかという疑問を投げかけています。

制裁が西側石油企業への道を開く

Chevronなど西側企業にとってのイラクでの新たな機会は、米国、英国、EUによる戦略的な制裁強化の直接的な結果です。昨年10月、米国はロシア最大手の石油生産会社2社—LukoilとRosneft—およびそれらが過半数株式を保有する全ての企業を対象に新たな制裁を課しました。これら企業は合わせて日量約310万バレルの石油を輸出しており、ロシアがウクライナで続ける戦争の重要な資金源となっています。制裁直後、Lukoilはイラクでの利権、特に重要なWest Qurna 2油田を放棄しました。米国財務省の上級顧問は、この動きをロシアと中国のイラクでの影響力に対抗する上での画期的な瞬間と表現しています。Rosneftも間もなくKurdistan Pipeline Companyの保有株を60%から49%に減らし、より広範な撤退を示唆しました。

制裁の影響と同盟関係の変化

ロシア大手石油会社の素早い対応は、モスクワがこれらの制裁をいかに深刻に受け止めているかを示しています。このメッセージは北京でも注目されたことでしょう。トランプ政権の上級顧問によれば、大統領任期の間で得た教訓が、より効果的な戦略の実施につながっているといいます。今回の新たな制裁は、イラクで活動する他のロシアおよび中国の企業にも影響を及ぼしており、米国財務省外国資産管理局（OFAC）による包括的な措置の一環です。これは、以前の小規模なロシア企業を対象とした制裁から大きくエスカレートしたものです。EUも同様の措置を取り、最近では第19次制裁パッケージで、制裁回避に使われるロシアのいわゆる“シャドウ艦隊”への新たな制限を盛り込みました。EUがロシアの液化天然ガス（LNG）部門を初めて制裁対象とし、これまでに2027年1月までに全てのロシア産ガス輸入を終了することを約束していましたが、予定より1年早く進めることになりました。

背景：イラクにおけるロシアと中国の影響力拡大

最近の西側制裁以前、ロシアと中国はイラクおよび中東全体で着実に存在感を強めていました。2021年末に米国がイラクでの戦闘任務を終了すると、中国は南部の油田買収を加速し、ロシアもRosneftやLukoilを通じてイラク北部・南部の拠点を拡大しました。その結果、中国企業は現在イラクの埋蔵量約240億バレルを直接管理し、日量約300万バレルの生産を担っています。これはイラクの確認埋蔵量の3分の1以上、現生産量の3分の2に相当します。一方、イラクに駐留する米国および同盟軍は、しばしばイラン系民兵から攻撃を受け、背後にはロシアや中国の支援がある場合もありました。イラクの石油・ガス部門の腐敗も状況を複雑にし、ExxonMobil、Chevron、BP、Shell、TotalEnergies、ENIなど複数の西側企業が事業縮小や撤退を余儀なくされました。

地政学的な利害と戦略的関心

ロシアと中国の戦略は明確でした。西側企業を排除することで、イランが地域での影響力を拡大する余地を与え、米国、英国、EUおよびその湾岸同盟国の地位を弱体化させる狙いです。クレムリンの高官はかつて、「イラクのエネルギー部門から西側を排除すれば、中東における西洋の支配は終焉を迎える」と述べました。逆に、米国とそのパートナーは、イラクとイランの関係を断ち切ることで、テヘランおよびモスクワや北京の後ろ盾を打撃できると考えています。また、米国とイスラエルはイラクのクルディスタンを、イランに対する情報活動の重要拠点、そしてNATO加盟国トルコと中東をつなぐ戦略的なリンクとして見なしています。

西側石油メジャーのイラク回帰

新たな制裁措置の下、西側企業はイラクの重要な石油・ガスインフラへの関与を再び強め始めています。フランスのTotalEnergiesは、Common Seawater Supply Projectを含む270億ドル規模のプロジェクトを主導しており、これが適切に実行されればイラクの石油生産を日量1,200万バレルまで引き上げる可能性があります。一方、BPはイラク北部の5油田を対象とする250億ドルの契約を獲得し、西側がロシア・中国によるクルディスタンのバグダッド支配強化の動きに対抗する一助となるでしょう。ChevronもWest Qurna 2など主要油田の開発に関与し、イラクの利益と西側の利益がより一致する形となっています。West Qurna 2油田は回収可能埋蔵量が約130億バレルとされ、世界有数の低コストでの採掘が可能です。当初は日量180万バレル、その後最大120万バレルへの修正が計画されていました。Nasiriyahプロジェクトの初期目標は日量60万バレルです。イラクがこの路線を維持すれば、長らく待ち望まれた西側への再接近がいよいよ本格化し、モスクワ、北京、テヘランが逆転するのは難しい勢いとなるでしょう。

Simon Watkins（Oilprice.com）