ワシントンで月曜遅くに回覧されたデジタル資産法案の草案は、連邦法によって準備銀行が個人または機関に対していかなるデジタル資産サービスも提供することを認めなかった禁止事項を変更しようとしています。
Digital Asset Market Clarity Actは、上院銀行委員会メンバーのワイオミング州共和党のCynthia Lummis上院議員が提出しており、彼女は議会で最も暗号資産規制を積極的に推進する議員の一人です。暗号資産支持派の議員たちは、連邦準備法を改正し、中央銀行デジタル通貨を金融政策目的で禁止することをやめさせたいと考えています。
Crypto In AmericaポッドキャストのホストEleanor Terrettによると、この法案は連邦準備制度に影響を与える変更を提案しています。銀行は特定の製品やサービスを個人に直接提供できなくなります。
上院銀行委員会、Clarity Act草案に2つの倫理条項を追加
Terrettが共有した278ページの草案には、銀行委員会の管轄下に属する2つの新しい条項があり、重罪判決およびインサイダー取引に対応しています。
72ページと270ページに記載されたこれらのセクションは、最初にキャピトルヒルに到着した文書には含まれていませんでした。なぜなら、倫理条項は他の議会委員会が所管しているためです。これらは、他で発表される関連法案には現れないと予想されていました。
Lummis上院議員とその同僚たちはまた、分散型金融と伝統的金融の利益の間の妥協案もSection 601で提案しています。ここでは、ソフトウェア開発者、つまりBlockchain Regulatory Certainty Act(BRCA)としても知られる保護について述べられています。
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事情に詳しい情報筋によると、先週に緊張感のある非公開会合が行われた後、今週合意に達したとのことです。銀行機関やClarity Actに反対する証券業協会(SIFMAなど)は、DeFiプロトコルが従来型金融よりも有利になる「抜け穴」があると懸念していました。
「数か月にわたる努力の末、木曜のマークアップに向けて超党派の草案ができました。民主党の同僚の皆さん、私たちの進歩から後退しないでください。Digital Asset Market Clarity Actは、米国におけるイノベーションを維持し、消費者を保護するために必要な明確さをもたらします。やりましょう!」とLummisはXで投稿し、草案のスナップショット2枚を共有しました。
Clarity Act、補助資産と初期トークンを定義
このマークアップでは、ブロックチェーンの初期資金調達時に発行され、後にネットワークトークンとなる複数のトークンを分類しています。草案によれば、これらの資産は二次市場での取引において証券ではないとされていますが、補助資産は「連邦優先権の目的上、カバードセキュリティとして扱われる」となっています。発行者および関連当事者は、初回取引時に詳細な開示を行う必要があります。
本案では、SECがトークン供給量、ガバナンス権、技術的能力、およびトークン関係者に関する開示を求めることが記載されています。目的は「投資家保護、資本形成促進、公正かつ秩序ある市場の維持」です。また、プライベート化されたトークン発行やインサイダーの自己取引にも監視の目が向けられます。
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Section 103はこの枠組みを広げ、SECに補助資産取引に関する免除やカスタマイズされたルールを作成する権限を与えています。新たなRegulation Cryptoの枠組みで販売された資産は、州証券法を上書きする免除の対象となる可能性があります。ただし、どの取引が対象となるか、また条件についてはSECが裁量を保有します。
BRCAによるブロックチェーン開発者の保護
法案の第六タイトルは主にBlockchain Regulatory Certainty Actを定義しており、分散型台帳サービスの「非支配的開発者またはプロバイダー」は「資金移動業者として扱われない」と規定しています。
この保護は、運用上のコントロールを保持する開発者には適用されません。
Section 602は、NFTの提供や販売が、すべての投資契約要件を満たさない限り、「証券の提供または販売と見なされない」と宣言しています。非代替性トークンは、コレクティブルやアクセス認証、メンバーシップ権として利用できますが、銀行委員会によれば「その価値が上昇する可能性があるだけで証券になるわけではありません。」
Joint Advisory Committee on Digital Assetsおよび関係機関は、MoUを通じて業務を公式化するよう指示されています。また、FinCENへの大幅な予算増額が認可されており、2026年度から2030年度まで年間3,000万ドルが含まれています。さらに、優秀な人材採用のために最大20%のインセンティブ給付も設けられています。
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